科学规划，让学校硬件“硬”起来
“我们学校是2018年年底投建，2020年9月正式投入使用的，学校建设标准高端，校园环境优美，硬件设施全区一流、全市领先，义务教育均衡9项指标均高线达标……”谈起学校的硬件配置，陈仓区天悦小学校长史丽芳滔滔不绝，言语中流露着自豪和欣喜。
投用不到一年的天悦小学已经开设6个年级21个教学班，在校学生998人，而随着学校周围在建的小区竣工后，预计学校在校人数会达到2000多人，天悦小学的投建极大地解决了陈仓区千渭片区人民群众就近上好学的难题，也是陈仓区近年来因地制宜，立足区情，大力改善办学条件，积极实施“八大行动”，均衡配置教育资源，提高人民群众对区域教育满意度的一个缩影。
宝鸡市陈仓区山、塬地域广阔，西部山区山大沟深，群众居住分散，而城区人口密集，占地面积小，城区挤、农村弱现象十分突出。随着经济社会的快速发展和城镇化建设的深入推进，群众对优质教育资源的需求日益迫切，城乡教育发展不均衡日渐明显。
教育要发展，“硬件”是关键。陈仓区教体局实施“标准化校建行动”，聚力打造靓丽校园。按照区委、区政府的统一部署，围绕“改造提升农村学校、扩大建设城区学校”这一目标，向上争、向内挤、向外挖，加大对教育的投入力度。全区投资6.3亿元，新建、扩建53所寄宿制学校、70余所乡村学校，并按标准化要求配置基础设施。积极实施城区学校提质扩容行动，新建陈仓初中、千渭初中、实验小学、千渭小学、茗苑小学、天悦小学、恒大小学、青少年活动中心等，改造提升西堡小学、东堡小学等，有效缓解了城区“大班额”和进城务工人员随迁子女入学难等问题。
每天课间操时间，千渭初级中学的操场上校旗打头、班旗飘飘，师生昂首挺胸、步伐锵锵、喊声阵阵，这样的“激情跑操”已经是千渭初级中学一道亮丽的风景。
3月22日下午，在陈仓区新街镇初级中学漂亮整洁的橡胶操场上，五彩缤纷的风筝腾空而起，地面上，师生们齐心协力、喜笑颜开，将平日的压力一扫而光。这是新街镇初级中学为丰富学生的课余生活，举行的“风筝节”主题活动的场景，欢声笑语久久回荡在操场上。如今，像千渭初级中学、新街镇初级中学这样能为师生提供丰富活动场地的漂亮操场在陈仓区的校园里比比皆是。
以前陈仓区有一部分学校为土操场，晴天扬尘、雨天泥泞，学生体育活动无法正常开展。面对现状，陈仓区教体局积极争取省市项目、多渠道筹措资金，实施“消灭土操场行动”，投资8000万元进行土操场硬化塑化改造升级。共硬化学校土操场86个，软化学校操场室外活动场所57处，操场软化率达到66.3%，新增体育运动场面积达40.3万余平方米。目前，全区中小学校的土操场已全部消除，部分学校标准化操场逐步向社会免费开放。
此外，陈仓区实施“内部设施均衡配置行动”，学校办学条件显著提升。近年来，陈仓区先后投资1亿多元，全部配齐学校室部，添置图书、仪器、体育器材和其它各类教学设施。尤其是2017年以来，区教体局把实施24个“改薄项目”作为重中之重，投资1268万余元，先后对东王小学、林光小学、南阳小学等24所薄弱中小学加固维修、改造升级、建食堂、换门窗；2020年，投资480万元，完成29所中小学校旱厕改造，并于当年7月底全部投用，集中解决了全区学校宿舍大通铺、餐厅餐位不足、旱厕改造等问题。同时，积极实施温暖工程，解决了学校取暖问题，全区各类学校硬件设施水平不断提升。
校园变公园是陈仓区校园文化建设的鲜明特色，在 “学校育人环境提升行动”中，陈仓区累计投资3400万元，着力升级校园文化建设档次，打造“公园式”校园13个，绿化覆盖率达到40%以上的学校达到39个，建成省级绿色文明示范校3所，市、区级绿色文明示范校、“园林式”单位48所，虢镇中学和实验小学在“寻找陕西最美校园”活动中，被评为首批“陕西最美校园”。在宝鸡市“五个校园”建设活动中，陈仓区有6个学校被命名为市级“五个校园”。
4月21日下午，陈仓区实验小学组织全体教师在学校微机室开展了一期教师信息技术应用能力提升培训活动，信息办何文静老师从微课制作技巧、小程序公众号辅助教学、实用APP三方面展开培训，讲授内容贴近教师工作实际，听讲教师纷纷表示受益匪浅。要实现教育的现代化，必须以教育的信息化作支撑，这也是学校“硬件”的关键。
陈仓区在“实施信息化补缺行动”中，让教育教学手段华丽转身。针对学校计算机配备不足、现代教学设施滞后等问题，陈仓区深挖内部潜力，先后投资8600多万元积极开展信息化补缺提升行动，安装交互式电子白板776套，购置高配电脑8900多台，装配计算机教室164个，建成校园电视台6个、录播室7个。建立了区电教中心信息化平台，积极构建数字化、智慧化校园，全区学校实现了“校校通”和“班班通”。2020年，以《宝鸡教育现代化2035》为指南，投资2052万元助推教育现代化先进区创建，以中小学校信息化建设与应用达标提升行动为抓手，启动实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，为加快推动新时代陈仓教育高质量发展夯实了基础。
内涵发展，让教育“软实力”强起来
如果你已经是特级教师、全国优秀教师，你会选择到山区支教吗？如果支教一年期满，还会选择继续支教吗？宝鸡市陈仓区的张来生老师用自己的行动做出了肯定的回答，和张来生一样去陈仓山区支教的张明霞等老师们，用他们对山区教育的付出促进了陈仓区域教育的均衡发展。
“教师是本，校长是魂，办人民满意的教育，必须要建设一支高素质、高水平的教师队伍，相互交流、相互扶持，促进优质资源均衡，让每一个孩子‘有学上、上好学’。” 这是陈仓区教体局党组书记、局长王信常说的话。
为了破解教师资源不均衡的问题，陈仓区教体局实施“教师均衡配置行动”。区教体局对英语、计算机、体音美等薄弱学科专业教师实施均衡配置，积极推行校长交流轮岗和教师团队式交流制度，将校长和教师交流工作与名校孵化工程相结合，城区学校和山区学校结成帮扶对子，城区优质学校每年由一名管理干部带队，组织骨干教师交流团队到西部山区薄弱学校进行支教，安排山区薄弱学校管理人员在城区学校挂职、学习，对口双向交流，“以城带乡、以强带弱、以大带小”，整体带动薄弱学校提升。2013-2020年，全区参与交流教师914名，涉及学校57所。
“本次活动为九年级复课教师提供了学习交流研讨的机会，共享教学资源，反思寻找差距。五校教师相互探讨教学困惑，交流中考工作新举措，让我受益颇丰！
” 3月31日，陈仓区拓石三校教师赵文辉在参加赤沙镇、拓石镇、凤阁岭镇“三镇五校”联片教研活动后谈到。类似这样的联片教研活动、城乡结对联盟、学区集中观摩研讨等活动在陈仓区的学校已经常态化，这也是陈仓区开展大学区制改革行动、带动区内学校深度合作的体现。
为了让每一位孩子享受到公平教育，陈仓区教体局大胆创新、勇于实践，率先在宝鸡市积极试水“大学区”管理制改革，打破教育均衡发展的壁垒。围绕“促进公平、提高质量”两大核心，合理划分大学区，从共同目标制定、活动方案设计、质量评估检测、协调机制建立等方面着手，在办学理念、管理制度、教育教学、教学研究、教师交流和资源共享等方面大力度突破。与此同时，区教体局还把“两节两会一教研一平台”（即科技节、艺术节；田径运动会、球类运动会；课改研究和信息化平台）作为“大学区”改革的一大突破口，形成大学区教育活动共同体，全力推动教育均衡发展。
全区中小学校主动作为找“帮手”，自发与区内外名校结成帮扶对子，从扩大覆盖向优质均衡转型，从硬件提升向品牌办学跨越。在各类教育资源得到均衡配置和有效共享下，一大批家门口的好学校孕育而生，义务教育阶段“择校热”明显降温，区域教育迈上了优质均衡发展的快车道。
在陈仓区周原镇军辉小学，领导班子每学期要召开10次研究提高教育质量问题的专题会议，有阶段性总结、有存在问题分析、有对策措施，这是陈仓区开展“管理水平提升行动”、助推学校内涵式发展的有力体现。
“教育内涵发展是一项系统工程，归根结底就是要通过理念更新、机制创新、优化管理、强化队伍，充分激发教育的内在潜能。”王信说。陈仓区教体局坚持开办主题鲜明、针对性强的“校长论坛”，邀请教育管理经验丰富的优秀校长做主题讲座；召开内涵发展流动现场会，着力提升各学校精细化管理水平。
同时，围绕素质教育督导评估“316工程”主题，大力推进学校社团活动建设。创新活动载体，重视以体音美为主的艺术、科技、体育教育，以学校每年一届的艺术节、科技节、机器人大赛、微电影创作为载体，成立篮球、足球、乒乓球、田径、音乐、舞蹈、美术、书法、文学、象棋等学生社团和读书兴趣小组，有20所初中、小学创办了校报校刊，在市级以上报纸刊物上发表师生作品2000余份。
监督问责，有效保障教育均衡发展
3月底，陈仓教体局副局长吴双军一行来到千渭初级中学新教学楼建设现场，深入项目主体内部，详细了解了工程进度安排、工程质量把控、安全防护工作落实情况等。随后深入学校师生食堂，重点查看了库房、操作间、分餐间、餐厅等场所，并对食堂台帐、调味品管理等档案情况进行了详细的检查。像这样的督查调研活动，陈仓区教体局的每一位领导都定期开展，到学校不走过场，而是扎实有效地进行督查，了解情况，解决问题。
陈仓区教体局专职督学董建新介绍，陈仓区为保障义务教育均衡发展，层层落实责任，坚持督查。首先，区政府建立了监督问责机制，由区级领导包片，部门单位包镇、校，把义务教育均衡发展工作纳入年度工作目标考核，实行责任追究制度。其次，以问题为导向，开展义务教育均衡发展专项督查。区教体局、区政府教育督导室具体实施，强力推进抓整改，研究制定了陈仓区国家义务教育均衡发展整改督查工作安排，按照“一周一主题，两周一专项，一月一通报,周一认领本周督查任务，周二至周四下校督查指导整改，周五汇总交流”的3+2工作模式，进镇入校交接问题清单，专职督查整改工作。
此外，陈仓区注重典型引领，强化问题整改。陈仓区先后组织召开义务教育均衡发展整改工作流动现场会6次，树立典型，示范引领，全力推动整改工作，全区整改工作扎实有效，省级反馈的全区中小学在办学条件方面、教育内涵发展方面存在的问题全部整改到位，全区义务教育均衡发展工作成果得到有效巩固和提高。
区域教育均衡发展，使陈仓教育迈入了健康、快速发展的轨道。近年来，陈仓区被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育发展基本均衡区”称号，被陕西省人民政府授予“陕西省高水平高质量普及九年义务教育普及学前教育普及高中阶段教育区”称号，虢镇中学荣获首届全国文明校园称号，陈仓区教体局被省委省政府授予省级“文明单位”称号……
这些丰硕的阶段性成果，是陈仓教育人的心血和汗水，也让他们从基本均衡向优质均衡发展迈出坚实的步伐，以更加自信和务实的心态，用行动继续答好办人民满意的教育问卷。
：陕西教育报刊社 唐李佩 刘琰
编辑：刘昕
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