铁路无锡站出站口，网约车是市民游客出行的重要选择
近年来，网约车行业在无锡取得了相当大的发展，对促进市民游客出行提供了较大的便利。但与此同时，一些网约车平台抽成比例较高，让驾驶员很“受伤”，而有些平台计费规则不透明，又让乘客疑问重重。对此，无锡市交通运输局相关人士坦言，当前网约车行业确实存在平台擅自提交抽成比例、规则不透明，从业人员劳动强度大、工作时间长、职业归属感不强，从业人员和乘客权益保障不到位等问题。《细则》的重要目的，就是要强化驾驶员和乘客的权益保护。
了解到，无锡市于2016年发布了市政府规范性文件——《无锡市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》。文件施行以来，对促进网约车行业发展，规范经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益发挥了重要作用。截至2023年底，无锡全市依法许可网约车平台公司41家、车辆2.65万辆、驾驶员5.46万人，网约车作为出租汽车行业重要组成部分，承载服务广大群众便捷出行的重要功能。
但随着经济社会发展，网约车行业已经发生深刻变化，国家相关政策规定也历经多番更新，原《细则》局限性日益凸显，部分规定与当前改革精神和优化营商环境要求已不相适应。为此，无锡市政府2023年启动了《细则》的修订工作，并于今年1月底正式公布，确认于下月开始施行。
相关人士介绍称，《细则》共五章三十七条，围绕无锡当前网约车行业实际进行了具体制度设计。比如，建立网约车平台大市许可制度，在无锡全市从事网约车经营的，向市级申请许可后无需再向江阴、宜兴重复申请许可，以减轻市场主体办事负担；取消了驾驶员本地户籍限制，便利网约车驾驶员准入，规定巡游车、网约车考试内容相同情形下成绩可以互认；增加聚合平台和“顺风车”管理规定，要求聚合平台对网约车平台公司落实核验责任，不得直接参与车辆调度及驾驶员管理；明确网约车配套设施建设要求，各级政府将网约车服务设施纳入国土空间规划体系，合理布局候客待客、停车休息、车辆充电等配套服务设施等。
这当中，特别提到“强化驾驶员和乘客权益保护”。相关人士称，《细则》在这方面做了具体化的制度设计，比如要求平台与驾驶员签订多种形式的劳动合同或书面协议，完善派单规则和驾驶员休息制度，合理设定抽成比例，保障驾驶员权益；规定平台公司调整运价结构、派单算法、分摊比例前，应当征求驾驶员等利益相关人意见，调整定价、加价机制应当提前向社会公布。
此外，针对乘客打车的个性化需求，引导平台公司维护和保障乘客合法权益，优化派单规则满足乘客多元化服务需求；明确了驾驶员和乘客行为守则，引导各方共同守护文明驾乘秩序。
扬子/紫牛 张建波
校对 陶善工
