关键词：公路建设;工程计量支付系统;计量支付管理;
作者简介：郭玲（1985—），女，中级经济师，从事公路工程管理工作。;
1 工程概况
某国道公路项目全长65.8km，技术标准为双向四车道，项目包括路基、路面、桥梁、互通立交、交通配套设施等工程，建设工期25个月。本项目具备工期较长、工程信息量大、投资金额多的特点，为此针对本项目设计一套模块化的计量支付系统，实现对工程信息的全方位管理。
本项目承包方在每月20日汇总工程量，23日将计量支付资料上报到总监办审核，完成后月底前上报项目办，待项目办审批完成后，于次月5日前支付进度款。计量支付资料包括中间交工证书、变更图纸复印件、计量说明、现场量测资料、计算表、现场材料检验批复表等资料。
(2）审核程序。在规定时间内，监理工程师完成对工程进度款支付证书、支付报表审批，修改指标报表中的错漏处，审核后将支付证书传递到项目办，由项目办审批、签发支付证书，项目办根据支付证书发放款项；如果承包人对实际进度款支付存有异议，可申请总监办复审。
(3）开工预付款支付。本项目开工预付款为合同价的5%，在项目承包方提交了开工预付款保函后，项目办要向承包方支付70%的开工预付款，再在施工主要设备进场后支付剩余的30%。
(4）计量资料审查。监理工程师审核中间计量资料，审查计量内容是否正确无误，是否符合技术规范和设计图纸要求，在审核完成后签认中间计量资料。所有计量资料要求网络申报、逐级审核、在线签认；对设计图纸未能准确核算的工程量，如排水工程量、挡水埝、淤泥挖出量等，要由监理方、项目办、承包方共同派人到现场实地核实，核实后签认。
(5）材料设备预付款支付。根据合同规定，承包方购置的永久工程材料、设备的75%计入工程进度款中，由监理工程师进行审核，审核后再由项目办向承包方支付款项，根据合同规定材料预付款逐月扣回。
(6）变更费用支付。总监办审核变更资料，确保原清单中没有的项目变更产生的费用计量准确，变更费用支付审核执行一般计量支付程序，要求在计量资料中附加变更令等资料。没有总监办的变更指令，承包方不得擅自变更。
2.1.2 计量支付业务流程需求分析(1）计量支付流程需求。本项目需要根据计量支付开发通用的签字审核组件，满足不同业务角色参与到计量支付审核流程的需求；审核组件要具备用户验证、状态检查、信息获取功能，在用户身份验证通过后，分配用户相应权限，跟踪监控用户在权限范围内的业务操作。
(2）流程审核需求。本项目需要设计用户自定义控件，满足不同角度的审核管理需求。流程审核组件要求具备签发审核、驳回审核、终止审核功能；系统需要设计数据交互接口，用户接口提供流程组件数据审核，内部接口提供特定操作触发事件处理流程审核。
2.1.3 系统建设目标计量支付系统要求协调执行各项业务流程，处理各种计量支付情况，准确管理各类计量支付信息，保证计量支付数据的可靠性，提高计量支付效率，为强化工程进度控制、资金控制提供操作平台。
2.2 系统设计本项目计量支付工作主要包括工程进度款计量与支付、工程进度款支付证书审核、开工预付款支付和扣回、工程计量资料审查、工程变更费用支付、工程计量资料审查、中期工程进度款审查与支付、材料设备预付款支付与扣回、计日工计量与支付等工作。下面针对计量支付业务需求设计系统架构和系统功能模块。
2.2.1 系统架构(1）系统采用SQLserver数据库管理系统，WindowsServer2008服务器操作系统，PowerDesigner11设计工具，支持IE6.0以上浏览器运行，
(2）系统操作界面为IFrame内嵌结构，可以在同一页面中内嵌多个Web页面，通过同一流量器打开多个页面，各页面彼此分离，均可以显示本页面内容[1]。
(3）系统采用ASP.NET三层结构，分为用户层、业务逻辑层和数据访问层，三层结构独立处理各层任务，用接口连接各层，提高系统开发效率，便于系统维护升级。
(4）系统数据模型设计采用PowerDesigner数据库建模工具，数据库逻辑模型以合同工程量清单和分项工程台账为核心数据，延伸出承包商、监理、项目办、合同段、材料信息、工程结构、地区、工程进展信息、计量支付明细等数据实体集，上述数据实体集之间都存在逻辑关系[2]。在各实体集内，编排子数据的逻辑关系。以分项工程台账为例，需建立起工程名称、计日工数据、支付项目数据、合同数量、合同单价、变更数据、变更单价、申请计量数据、实际完成数量、计量审核数量等数据的逻辑关系。
2.2.2 功能模块计量支付系统主要包括六大模块，具体如下：
(1）系统管理模块。下设用户管理、日志管理、公告管理、用户组管理、角色管理等子模块。
(2）合同信息模块。下设违约项目、索赔项目、项目简介、标段管理、合同条款、工程计划、分项工程金额等子模块。
(3）基础数据管理模块。下设业主信息管理、工作组信息管理、监理办信息管理、承包单价管理、清单数量管理、计量台账管理等子模块[3]。
(4）交工支付管理模块。下设交工证书管理、支付管理、全线完成情况、台账计量情况、中间计量、台账计量总表、中间交工证书、中间支付证书、预付款等子模块。
(5）变更管理模块。下设变更申请、施工技术方案、变更令等子模块。
(6）报表统计与分析模块。下设变更计量支付查询、变更台账计量查询、工程变更分类查询、工程变更统计汇总、台账计量查询、全线支付汇总表、中间支付报表等子模块。
2.3 系统应用2.3.1 合同信息管理登录工程计量支付系统，点击进入合同管理界面，界面分为合同概况与合同条款两个子界面，在各子界面中输入相关数据信息。
(1）合同概况。管理人员输入工程合同基本信息，包括项目编号、项目名称、标段合同、路线长、起止桩号、建设单位、施工单位、监理单位、开工时间、完工时间等信息[4]。
(2）合同条款。将合同文件条款录入到系统中，将其作为计量支付的执行依据，在录入条款时要认真核对各项关键信息，不允许出现差错。
2.3.2 工程量清单管理系统提供两种数据录入方式，分别为直接编辑清单、导入EXCEL格式的工程量清单。
(1）直接编辑。管理人员直接在工程量清单页面编辑清单编号、项目名称、单位、数量、价格、总数、清单类型、累计完工、备注等数据信息。管理人员还根据工程实际情况，添加、修改、删除相应的数据信息[5]。
(2）导入EXCEL。点击“导入EXCEL”按键，在资料库中选择所需导入的清单项，输入清单项目开始和结束数据，将EXCEL文件内容导入到系统中，包括清单编号、所属章节、项目名称、单位、数量、单价、金额、清单类型等，节省人工录入工程量信息的时间[9,10]。
2.3.3 工程台账管理本项目分为路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、防护、环保、互通立交等工程，管理人员可以借助工程台账管理录入各项工程的详细信息，包括工程台账编号、所属标段、单位工程、分部工程、分项工程、划分工程桩号、位置、左右等信息[6]。以工程台账编号B1-LJ-FK(1）为例，所属标段为B1，单位工程为路基工程，分部工程为防护工程，分项工程为护坡、护面墙、挡墙，工程桩号为K55+518—K55+551。
2.3.4 合同变更令管理本项目的工程变更较多，要将项目办下发的变更令文件录入到变更令界面中，具体信息包括变更令号、变更登记、变更项目、变更类型、桩号、变更延长时间、原设计图纸、变更后图纸、变更内容、变更原因、清单编号、所属章节、期数、清单名称、单位等。
2.3.5 计量业务处理(1）中间计量是计量业务的核心工作，计量人员进入到中间计量界面，填报计量数据，填报信息包括申请凭证号、工程编号、工程草图、工程图号、起止桩号、工程部位、质检单编号、计算说明、计算草图文件以及计量项目基础信息。
(2）在材料设备被用于永久性工程后，要从中期支付证书中扣回该部分材料预付款，根据合同条款约定的扣除比例自动计算出预付款[11]。承包商计量人员在材料计量界面选择需要计量的消耗材料，从关联数据“材料类型”中索引出材料消耗数量，由系统自动计算出材料扣回款项[7]。
2.3.6 计量报表管理(1）计量支付报表包括中间计量审核表、支付证书、工程计量证书、工程变更明细表、材料预付款支付清单、章节支付清单、中期支付申请汇总表、材料消耗数量计算申请表、支付审核单、预付款支付证书等[12]。
(2）计量报表是计量支付的重要环节，本系统能够自动计算出工程项目支付统计汇总表，方便建设方、监理方、承包方查询计量支付的实际情况。项目支付统计汇总表包括复核后工程量、单价、金额、各分期合同数量和金额、本期末剩余计量合同数量和金额；计量人员可以在系统中任意提取某一期的支付汇总表，自动显示出合同名称、合同金额、变更后合同金额、本期末累计支付金额、上期末累计支付金额[8]。
2.3.7 业务数据审核审核人员登录到系统上审核计量业务数据，审核内容包括材料到场计量、清单计量、动员预付款、材料消耗计量、返还质量保证金等[13]。
2.4 计量支付系统的优劣势与使用体会2.4.1 优势(1）本系统以方便计量支付为原则进行设计与应用，能够及时、准确完成计量支付报表的编制，便于建设方、监理方、承包方清楚掌握项目实际进度和费用付款情况，为强化项目进度与成本控制提供依据。
(2）本系统能够全程管理公路建设项目计量与支付的全过程，完全替代传统的手工统计方式，可以根据输入的数据自动计算和生成计量支付报表，并随时查询报表资料，为项目交竣工资料归档做准备服务。
(3）本系统符合交通运输管理部门制定的相关技术标准，能够保证系统运行的可靠性和安全性，同时可以与其他系统连接，实现计量支付数据信息的快速传递与共享。
2.4.2 劣势本系统的部分功能细化程度不足，如空间查询和分析功能，只能根据单一条件查询和分析工程量，需要增加更多的查询条件，提供量化统计分析数据。
2.4.3 使用体会在以往的计量支付工作中，需要填写大量的计量报表，工作量较大，容易出现错误。而应用计量支付系统之后，能够借助计算机系统对业内资料数据进行自动处理，快速完成计量报表编制，有助于降低计量人员的工作量，提高计量支付效率。
3 结语本项目分为路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、防护、环保、互通立交等工程，管理人员可以借助工程台账管理录入各项工程的详细信息，包括工程台账编号、所属标段、单位工程、分部工程、分项工程、划分工程桩号、位置等信息。
普通国省干线公路建设项目管理要推广应用先进的计量支付系统，设计完善的系统功能，借助系统开展计量支付信息化管理，保证工程量计算的准确性，加强对工程款支付业务的审核，确保工程项目合理使用资金，全面提高工程计量数据的管理效率。
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