用户质疑退订短信收费方式不合理
工信部：纳入下一步工作统筹考虑
今年7月，在人民网领导留言板官网中，有用户向工信部部长提出建议，其指出，很多人都曾遇到过各种平台机构推送的订阅短信，内容包含活动通知、积分兑换或热点信息等，其推送时间也没有相对固定的规律，一定程度上已经对用户构成信息骚扰。这类短信一般都会设定退订方法，通常需要向推送号码回复英文“T”“TD”或者“退订”，但通信运营商的收费机制默认要求退订短信的资费需要由回复者负担，即短信的发送端扣费，因此退订短信的0.1元资费就成了用户想要退订订阅短信就必须要负担的费用。
为此，该用户建议，所有推送短信统一退订指令为“TD”，各级有关部门应当对退订订阅短信发送“TD”所产生的资费由谁负担加以明确，为保护用户一方权益，减少短信骚扰，退订短信的0.1元资费应当由原始信息推送者负担。
对于这一建议，近日，工信部予以采纳，并回应表示：“您的建议已收到，感谢您对垃圾信息治理工作的关心和宝贵意见，我们将认真研究您的建议，并纳入下一步工作统筹考虑，切实维护广大人民群众的合法权益！
”
二季度垃圾短信投诉达9万件
南都湾财社梳理发现，对于这些垃圾短信，近年来，工信部也曾做出过不少努力。其曾就这类问题进行专项整治，并在2015年出台了《通信短信息服务管理规定》，要求短信息服务提供者、内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短消息。
2020年，工信部发布的《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》要求，短信息服务提供者发送端口类商业性短信息的，应明确标注发送短信的组织或个人的名称、联系电话，提供便捷和有效的拒绝接收方式，不得以任何形式对用户拒绝接收设置障碍。
违反上述情况者，征求意见稿规定，可由电信管理机构责令限期改正，予以警告，并处一万元以上三万元以下罚款，向社会公告；情节恶劣的，吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源。
同时，工信部在“关于垃圾短信治理的提案”的答复也提出，针对商业营销短信整治问题，工信部将积极推动建立协同监管治理机制。工信部还曾经多次约谈过三家基础电信运营企业主要负责人，责令其对端口类的垃圾短信进行集中整治。目前，三大运营商针对垃圾短信也均公布了举报途径，同时开发了相关拦截系统。
然而，虽然有关部门也曾频频动作打击这一领域，但实际上相关内容的短信仍然层出不穷。根据12321受理中心（中国互联网协会受工信部委托设立的举报受理机构）此前公布的《2023年第二季度垃圾短信投诉情况盘点》数据显示，2023年第二季度受理关于垃圾短信的投诉达9万件，其中59.4%通过端口发送，40.6%通过点对点发送。其中三大运营商中移动占比为67.6%，联通占比为12.5%，再次是中国电信占比9.7%，此外还有7.3%的移动转售和2.8%的广电。
发送退订短信也可能“无效”
值得一提的是，此前南都发布，甚至有用户按照短信提示回复“TD”的退订方法，却发现退订后仍旧能够收到同平台同商家所发的促销短信。
此前，有短信营销平台工作人员告诉，目前确实存在有两种退订无效的情况。其一，根据商家需求，短信营销平台可暂时将用户的退订操作判定为无效，待完成商家要求的促销短信次数后再将用户加入黑名单，或者更换平台旗下的其他通道，再次发送短信。其二，则是用户执行退订操作被加入黑名单后，后期还可以解除。如果是被运营商加入黑名单，平台则解除不了。
采写：南都·湾财社 孔学劭 实习生 朱可轩
