8月30日，省财政厅、省经信委正式印发了《山西省省直部门信息化建设项目支出预算方案编制规范和预算编制标准》（试行）（以下简称《标准》），这是我省首家在全国出台的信息化建设项目支出预算标准，而且创新性地将绩效目标列入当中，填补了我国信息化建设项目支出预算标准的空白。这也是我省财政贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，推进财政“标准科学化”建设取得的新成绩。
《标准》从“项目预算如何编报”和“相关费用如何计取”的角度入手，按照“产品软件购置费、软件开发费、集成费、其他费用”等四大类别，分别对项目预算申报资料的文本格式、预算构成、功能阐述、绩效目标等内容进行了全面规范。《标准》完善了项目建设方案构成，统一了软件开发计价方式，明确了信息化项目中其他费用的涵义和测算依据，解决了信息化建设项目预算“报什么，怎么报”的问题，使信息化建设项目预算从“基本上拍脑袋估算”变为了“按标准科学测算”。
随着大数据、云计算、移动互联网等新技术在我省政务领域的广泛应用，我省政务信息化建设的财政支出逐年增加，但政务信息化项目标准建设明显滞后。各省直项目单位在编报预算时大多靠经验、靠咨询甚至是随意估价的方式进行编制。信息化项目的服务商作为项目预算编制的技术支持单位，也因为无章可循，项目方案编制形式不一，而且预算编报与项目单位实际需求相差较大。长期以来，由于信息化建设项目的行业特殊性，始终存在财政预算部门、项目申报单位与服务商之间的博弈，没有规范和标准的制约，“服务商随意编制、项目单位盲目申报、财政预算部门被动买单”的现象使其成为财政预算管理的一个薄弱环节和空白地带，不仅制约着预算编制的科学性和预算资金的使用绩效，而且也极易成为权力寻租、滋生腐败的温床。
党的十九大提出“要加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的现代财政制度的目标任务，这其中最具有基础性的就是“标准科学化”的建设。《标准》的出台，可以使财政部门政务信息化建设项目的预算管理更加阳光透明、合理高效；可以使项目单位的预算编制更加规范专业、科学便捷；可以使服务商的市场行为更加清晰明确、有据可依；也可以为审计等部门提供专业标准的监督工具。由于信息化建设项目种类繁多、发展快速，《标准》试行后，我们将继续进行动态研究，及时完善修订、适时更新，从而使《标准》更加科学规范，更能符合省直部门对信息化建设的需求。
信息化建设项目支出标准的制定为我省专项预算支出标准体系建设工作开了个好头。下一步，我省将继续深入贯彻落实十九大的精神，按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的文件要求，进一步加快构建分行业、分领域、分层次的标准体系，结合实际尽快研究制定各专项经费预算的标准，全面推进我省预算绩效管理和项目支出标准体系建设。
应邀参加这次发布会的还有省财政厅经济建设一处、省直预算处及省经信委大数据办的有关同志，及省财政厅综合处、行政处、教科文处、经济建设二处、农业处、社会保障处、资产管理处等预算管理处室的同志。
