尤其是在一些地区，公共养护基金的收入主要来源于道路使用费，按照此模式，油车一边交纳道路使用费，另一边又要为新能源车充当养路费的角色，显然这不太公。
全国各地新能源车的数量不断增长，新能源车不用交公路养护费，然而造成的养路费缺口还是要由道路使用的油车来承担的，由此使得油车有些不划算，对此海南提出了一种按照北斗计量每辆新能源车的使用里程数的方案，来解决新能源车的养路费问题。
那么这种方案又是如何实施的?
在养路费上，新能源车跑的路比油车少了么?
新能源车的免费政策。
自从我国向世界宣布了新能源车的发展，此后新能源车在我国就开始了逐渐普及的发展趋势。
许多地区针对新能源发展的一致性，对新能源车推出了许多相关的政策，例如:停车方面，许多地区都对新能源车推出了免费停车政策，而且这个免费政策中又包括了许多方面，不仅仅是市内道路停车免费，一些高端停车场中，新能源车也能够免费停车。
还有在新能源发电的领域，也推出了很多支持政策，比如，对新能源汽车推出了很多减免政策，如免去购置税、免费领取新能源汽车电动号牌等等。
在这些政策的推行下，新能源汽车的销量也随之飙升，而且由于新能源汽车的推出，济南的出租车和公交车全部改造为新能源汽车，其他地区也开始陆续推出了新能源车的优惠，同时，还新建了许多新能源汽车充电站。
不仅如此，新能源车的免费政策在全国范围内不乏高度的推行，例如，2016年度，浙江省就率先对新能源汽车推出了免费政策。
此后，我国的城市也纷纷效仿，陆续推出了新能源汽车的免费充电政策。
但是，在新能源汽车的免费政策方面，似乎在受益方只有新能源车主，但是在这其中，却隐藏着一个大的社会问题。
新能源汽车相较于普通汽车，最主要的特点就是使用的是新能源，因为新能源的价格低廉，而且优势也很明显，因新能源车的普及，许多人开始选择使用新能源代替燃油，因此新能源车的价格也在不断下调。
这其中虽然节能环保起到了巨大的作用，但是在道路使用方面，却成为了一个问题。
在道路使用方面，我国是以物尽其用的原则，油车的道路使用费中就已经包含了养路费，为了能够让新能源车适应这种道路使用费的模式，我国在新能源车的路费上也是“随大流”进行下去。
但在新能源车刚推出的时候，由于数量还不是很多，因此在一段时间内，政府对于新能源车的养路费费用由公共养护基金进行弥补，但在新能源车的数量越来越多，缺口也就越来越大，因此在2018年，全国范围内陆续叫停了新能源车的养路费免费政策，同时第一次下发新能源车的收费政策。
海南按照里程收费。虽然2018年全国范围内对新能源车的免费政策进行叫停，但是并没有制定新的收费政策，因此新能源车在这段时间内也没有收费。
但是随着时间的推移，新能源车的数量又在逐年增加，因此在这种情况下，海南率先实施了道路使用费。
但在这其中新能源车在朝阳的同时，油车也在日暮西山。
其中海南省对于新能源车的免费政策可谓是非常之广，在海南省，全省内所有的公共养护基金来自于公路使用费，此前海南省的公共养护基金主要用于维护公路，当地居民对于公路养护基金都有很认同的一些想法，基本上都能理解一定的用意。
然而，自从新能源车开始进驻海南后，就没有成为任何一块的基金来源。
在海南省刚开始时，只是一些人自发性的行为，但近两年来，新能源车的数量越来越多，使得海南省的公共养护基金缺口也越来越大，据海南相关部门统计，由于新能源车的免费政策使得公共养护基金缺口有了一个定量的统计，相较于以往，新能源车对于公共养护基金产生的缺口在近几年增加了两倍还多。
在海南举国的支持下，采用了一种划时代的措施，这种措施也是全国第一次出现，那就是利用北斗的导航技术对每辆新能源车的行驶路程进行计量，将其作为新能源车的养路费。
此前国内已经有了对各类车辆的通行费，从收费的角度来讲，国内相关部门可以说是无不熟悉，但从养路费的角度来讲，国内却鲜有养路费的收费经验。
但是国道和一般的省道还是有所不同的，国道主要是我国经济发达的地方，而且全国都会走的马路，如果国道按照海南省的方式，那所需要的技术和人力物力都是海南的好几倍。
一个普通的省道在一年的时间内，需要投入几千万元的资金，需不需要这样的投入，就得各地进行分析考虑，但是如果需要这样的投入，相信是为了保证人们的出行质量。
可以从海南省的道路收费来看，本省的道路收费已经存在为数不少的缺口，一年的时间内，需要进行大的投入，相比之下其他地区的道路收费也会在这个范围里。
养路费对社会的影响。
养路费的实行，也在合理的范围内，海南省对于新能源车的收费采用的是按照客车标准来对其进行养路费的收费，那么问题的关键就在于如何衡量出这些数据。
一时之间，海南省的相关部门也没有做出解决方法，但最终综合许多方面的数据考量后，决定采用北斗技术，但北斗技术的使用是有条件的，只能在新能源汽车上进行使用，不适用于油车。
想要对每量新能源车的数据进行收集，有专门的人员，将北斗技术安装到新能源车的车身上。
并且确定这4000多辆新能源车，就需要耗费至少一年的时间，同时对于每批新能源车安装，就需要一年的时间进行确认，而且对于这些新能源车的车辆里程的时时刻刻的数据都需要记录下来，而这些数据又是需要专门的人员同步的。
并且这些数据还需要和银行的账号进行撤销绑定，将这些车辆的车身号，驾驶证以及行驶证进行绑定，这些都是需要专门的人员进行操作的，因此，有关部门为了方便对这些数据的统一管理，对其进行整合后，才能将这些数据同步到一起。
但是这些并不是最大的问题，更新换代对于这些安装人员的培训，其中，海南省需要几百个人进行培训，同时，还需要与之匹配的设备，现在，又涌现了一个新的矛盾，就是新能源汽车的养路费对于新能源车的消费者来说，无疑又是一大财政负担。
新能源汽车的一大优势就在于它的用车成本很低，一旦新能源汽车也要与油车一样，交纳道路使用费，那么新能源汽车的最大优势不就没有了吗?
再加上新能源汽车的价格本身就是普通汽车的数倍，若是在新能源汽车上进行收费，这对于普通老百姓来说，无疑又是一大负担。
因此，如何衡量出来的养路费既能够满足政府对养路费的购置需求，又能给新能源车的车主的一定承受力，是一个让人头疼的问题。
结语
新能源汽车的市场发展和养路费的征收问题，正如两个平行线一样，两者之间有很大的矛盾，巴掌大的国家，哪有不打响的地方，但是两者之间的矛盾又无法调和，因此这样的问题也就摆在政府的其他领导的面前。
但新能源汽车企业能够作出自己的小小的贡献，比如，将养路费的一部分，下放到新能源汽车企业的身上，同时，新能源汽车企业也要认识到这样的问题，既然他们能够研发出新能源汽车，同样也能够解决这些问题，所以，新能源汽车企业无疑是他们应该去做这样的工作。
政府在制定政策的时候，也需要考虑到广大的消费者，他们是我们国家的普罗大众，同时也是我们的消费者，如果只是为了一时的私利，而去承担这个风险，政府可以做，消费者可以接受，但是如果再重复这个过程，那么政府就需要警醒了。
政府、企业和广大的消费者共同努力，认识到问题的所在，才能更好的调和两者之间的矛盾，也才能更好的保障广大的消费者的利益，同时也保障国家的利益。
