据杭州《余杭晨报》发布，近年来，随着养犬数量增加，随之而来的不文明养犬行为和涉犬纠纷频发，犬类治理成为杭州市余杭区城市管理的难点和痛点。
为建设“美丽余杭”，不断提升城市环境秩序，今年以来，区城管局以“优化便民服务、规范文明养犬”为突破口，创新工作模式，开展专项治理，在全区45个社区、306个小区全面推行依法养犬、规范养犬。截至目前，区城管局共排查犬只3247条，实名登记2824条，捕获流浪无主犬、伤人犬1995只，办理犬证1292本（同比增长245%），立案查处违规遛犬、无证养犬等违法行为59起（同比增长637.5%），犬类治理取得良好成效。
突出党建导向 创新工作模式
自从区城管局开展专项治理以来，在总结犬类管理经验和区情实际的基础上，区城管局创新建立党建+管理的“六步走工作法”，即：党课宣讲、入户宣传、排摸登记、现场“一站式”办证、短信提醒、情况公告并“回头看”。
区城管局机关45名党员联合属地中队，与临平城区27个社区结对，利用夜访、“固定主题党日”和“三会一课”时间开展“依法文明养犬”宣传讲座，强化基层基础。发挥全体党员干部作用，联合临平城区有关社区网格长、小区楼道长、小区物业等力量，开展规范犬类的入户排查、登记和宣传。同时，运用基于“钉钉”开发的“犬类信息登记系统”，重点排查有证犬、无证犬和无主犬情况，建立犬只信息数据库并实时更新，为后期犬类治理打下扎实基础。
今年以来，共出动排查党员力量800余人次，完成27个社区199个小区犬只排摸工作，排查户数61000余户，排查犬只3116条。
突出便民导向 优化管理服务
区城管局积极协调各社区、区农业局畜牧兽医局等单位开展“一站式”犬证办理服务，现场受理免疫注射、材料审核、犬证办理等事项，化繁为简，有效提高养犬免疫率、登记办证率。今年以来，共在全区45个社区306个小区内开展现场办证服务，新增办理犬证506本，同比增长381%。
在前期精简养犬许可证办理审核手续、缩短办事时限的基础上，区城管局深化“最多跑一次”改革，开发犬证线上登记小程序，犬主可通过微信公众号服务申请办理养犬证，相关资料经社区、街道和审批窗口审核通过后可选择犬证邮寄到家的服务。
不仅如此，区城管局还通过政企合作开发建设犬类线上监管系统，养犬人办犬证时将在附赠的项圈植入一张电子芯片。“这相当于一张电子犬证，既能帮助犬主找到走失的爱犬，还能针对违反规定时段遛犬等行为自动报警，监管系统将推送提醒短信给犬主，告知其行为违规并提醒正确遛犬时间段和地点。”区城管局相关负责人介绍说。
突出共管导向 营造良好氛围
区城管局坚持教育先行，结合城管执法进社区、进企业、进学校的契机，在居民小区楼道宣传栏、社区橱窗张贴宣传海报3000余张，在小区显眼处悬挂宣传横幅200余条，营造文明养犬工作氛围。组建以属地中队为依托、以社区网格化为基础、党员群众共同参与的巡查监管机制，在路面、小区、公园等地段加强对不文明溜犬的监管和劝导力度，今年以来现场劝导1300余次。
根据前期排查登记的犬类信息数据库和宠物店统计数据，该局采用点对点发送“养犬温馨提示”短信至养犬人士，告知办证注意事项、养犬小贴士等，提高依法办证知晓率，今年以来共发送短信2万余条。
每一次宣传、办证结束后，区城管局都及时汇总相关数据，比对前期排摸登记情况，将尚未办理犬证的数据予以公示，让居民群众充分了解余杭区犬类工作进展，敦促养犬人士及时办理犬证。
突出文明导向 严查违法行为
区城管局坚持依法依规，加大对严重违法养犬、屡劝不改等行为的执法力度。将犬只管理纳入全区城市管理工作目标考核，强化属地责任落实，区级城管部门主抓综合协调、监督考核、业务培训和支撑保障，镇街（平台）执法中队负责日常巡查管理，构建科学有效的分级管理模式。
针对不同区域和不同类型小区的实际情况，由城管部门联合街道、社区和物业实施差异化管理，在临平城区、中心镇等区域加大早晚时段违规遛犬管控力度，在城乡结合部、城中村等区域则强化流浪犬捕捉，提高执法实效。
针对犬类问题多发、市民群众投诉较多的区域，由区城管局牵头组织开展集中整治，镇街（平台）执法中队加强执法，依法查处违法养犬行为。2018年以来捕获流浪无主犬、伤人犬1995只，教育规范不文明养犬行为2642起，立案查处违规遛犬、无证养犬等违法行为59起，拟罚款金额12400元，形成了依法治理强大声势。
下一步，区城管局将继续提高养犬规范化、智慧化和法治化水平，不断将犬类治理向纵深推进，助力营造安全文明、整洁有序的城市环境。
