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《指引》一共分为优化土地供应方式、简化土地供应程序等六个部分，为产业发展提供土地要素保障。
《指引》进一步完善了工业用地供应管理规则，支持将产业类型、绿色低碳等准入要求纳入供地条件。明确以功能混合和空间分层复合利用方式取得土地使用权的，原地表使用权人可以协议出让方式申请结建地上、地下空间，打通多元化工业用地供给方式权能保障“最后一公里”。这也意味着，企业可以根据发展需求提高工业用地的使用效率。
同时，《指引》明确工业用地供应时可选择采用单一方式挂牌或“一地多方式同步挂牌”方式，以降低企业的用地成本，提高企业的投资信心和积极性。
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《指引》还创新制定了符合江苏省情的《工业用地用途转换负面清单》《产业用地用途转换规则》《产业类型转换目录》，通过引导工业、仓储、研发、办公、商业等用途混合布局、空间设施共享，促进产业结构的优化和升级。(郭奉铭 杨时盛)
