“三分离”机制杜绝包庇现象
3月8日上午，南都跟随企石城管分局执法人员姚富怀来到上洞村二横东路的一个工地。该工地已搭建了部分厂房框架，并堆放了一些建筑材料。当天，并无工人作业。
姚富怀拿出一台平板电脑，点击进入企石城管数据库系统，查看该工地的档案。档案显示，该厂房于去年9月15日动工。去年11月22日，执法人员巡查发现，该厂房未经审批便擅自动工建设，立即采取停水停电措施，责令其停工。
档案里还存放着一张去年11月22日拍摄的厂房照片。姚富怀对比照片，发现该工地没有变化，便准备前往下一个工地巡查。
企石城管数据库系统是“巡查-调度-执法”三分离机制的一部分。企石城管分局局长肖夏泉介绍称，以前，在违建整治方面，企石城管分局都是采取“巡查、执法一体制”。这种机制的弊端是：存在包庇违法行为的空间。此外，每次执法内容也都是通过手写的方式记录；下次再去执法，还要不断查阅此前资料，执法效率较低。
为了改变这种现状，企石镇分管领导和肖夏泉反复研究探讨，最终决定实施“巡查-调度-执法”三分离机制，即巡查、调度、执法三个环节由不同的工作人员完成。实施三分离机制后，人员既能实现职责分离，又能做到互相制衡；既能提高工作效率，同时也能做到信息数据共享，“这样，任何一个环节都搞不了小动作。”据了解，这种做法在全市城管系统都属先例。
执法人员正在演示如何运作城管数据库系统。
大大提高了违建执法效率
此外，企石还开发了城管数据库系统，不仅将历史违建信息全部录入，而且发现一宗、录入一宗。目前，该系统共录入了700余宗违建信息。
同时，还建立定位平台，为全镇制定一幅囊括所有在建工地的地图，去工地执法时，不用再像以前那样依靠村委会带路；并通过红、黄、绿三种颜色，标记三种不同的工地审批状况。每天，执法人员分成四个巡查组，分组分片区，去工地巡查，并将当天巡查情况录入系统。如果发现有偷建、抢建现象，便立即上报、并采取强制措施。
企石城管分局还建立了执法车辆跟踪平台，实时掌握车辆位置，记录车辆各种行车数据和运动轨迹。有了这个平台，指挥调度组可以及时了解各执法组的实时位置，并依据就近原则，合理地分派任务，同时避免执法人员消极怠工的现象。
“以前去一个地方执法，从发现到处理完毕，起码要一个小时；现在只需要15-20分钟。”肖夏泉说，新机制大大提高了工作效率。接下来，企石城管分局还将把该机制应用于其他执法领域。
春节假期过后，企石城管分局举行了为期一个月的军训活动。【数据】
企石城管分局还被评为“2018年东莞市城市管理‘强转树’专项行动优秀单位”。
据统计，去年，企石城管分局共查处、制止、规范各类违法行为3870余起；办理完结城市管理执法案件25件，罚款92.64万元；拆除新增违法建筑33宗，清拆面积约30964平方米，协助治理各类违法建设22.8万平方米，有效地打击了违建行为。
此外，通过东莞市政务服务热线“12345”，加大市民对城市管理的工作监督。全年下发责令改正通知书633份，接到各项投诉共579宗，投诉办结率达99%。
采写：南都 田玲玲
摄影：南都 方光明
