凝聚榜样力量
抓好典型传播
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。在全面贯彻党的二十大精神的开局之年，立足于“国之大者”和“省之大计”，奋力打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。在前四届成功举办的基础上，由浙江日报报业集团主办，浙江省委党校全面从严治党研究中心提供智库支持，浙江共产党员杂志集团组织开展第五届“国企党建创新样本”征集活动。200余家国企党组织报送400多份案例。
第16期为大家推荐的清廉国企创新案例是：温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司——以“嵌入式”监督推动集团高质量发展
案例背景
2022年，温州市国资委以温州市铁投集团为国企公权力大数据监督平台建设试点，承担国企公权力大数据监督改革探路的使命。近年来，随着集团发展规模扩大，业务数据成几何式增长，而各业务条线管理信息系统单独建设、独立运行，以致在监督检查过程中出现传统监督手段效率低、信息壁垒深、协同阻力大等突出问题。集团聚焦数字赋能，着力通过公权力大数据监督应用平台，推动纪检监察监督向整体智治转变。
案例简介
温州市铁投集团党委聚焦公权力监督，推进“清廉铁投”建设，以“资源管理”“资金管理”“采购管理”“合同管理”“接待管理”“公车管理”为切口，探索大数据监督，建立数字化监督应用场景和纪检监察工作联络站模块，打造公权力大数据监督平台，有效推进数字纪检工作。
数字纪检工作体系概览
主要做法
近年来温州市铁投集团主动、深度融入全市数字化改革，转变思路理念、聚焦重点难点，利用自主可控的信息化技术打造公权力大数据监督应用平台。通过公权力大数据监督平台，提炼具有普遍意义、共性规律的新模式新机制，推动集团监督体系创新，构建“横向贯通、纵向到底、成网成链成体系”的大监督格局。
智能预警机制，打造精准监督“大脑”
建立工作专班，营造全员建模理念，组织开展岗位廉洁风险点排查，排摸集团公权力运行廉洁风险，对照制度办法精准研判，制定风险领域负面清单，完成公权力预警逻辑清单，构建智能化预警规则碰撞模型，着力提升监督的精准度。
嵌入式监督机制，打破部门“信息孤岛”
剖析预警规则碰撞模型，联合业务归口单位全面梳理模型涉及数据，追溯数据所在的业务应用管理系统，通过信息化手段，将数据接口嵌入数字化采购平台、合同管理系统、财务管理系统、资源管理系统、人力资源管理系统、接待管理系统、公车管理系统，实现海量数据共享。聚焦规范权力运行，以“公车”“接待”“采购”“合同”“资源”“资金”等风险领域为切口，强化事先预防、事中管控、事后分析的嵌入式监督闭环管理，探索公权力大数据监督应用，数字赋能提升监督质效。
公权力大数据监督应用平台工作界面（滑动查看）
监督平台数据驾驶舱
问题预警模型
日常业务管理
线下问题督办
大数据碰撞机制，擦亮基层监督“显微镜”
借助监督平台及时查询抓取业务信息和第三方辅助数据，输入预警规则碰撞模型，进行高频率比对碰撞，输出预警结果，实现高效率海量数据比对分析，提高监督质效。对照制度办法精准研判，提炼出41个廉洁风险点，制定风险领域负面清单，完成公权力预警逻辑清单，构建智能化预警规则碰撞模型，利用大数据高频碰撞对比分析技术，及时发现异常数据。
闭环处置机制，让整改不留“烂尾楼”
坚持问题导向，抓好整改落实“后半篇文章”。建立“线上预警、线上追踪、线上督办、线下处置”的预警闭环处置机制，明确问题表现、责任单位、整改要求、整改时限、联审部门，确保预警问题按时保质保量整改到位；推动业务归口、综合监督和纪检监察监督协同贯通，紧盯监督平台发现的问题线索，进行集中研判分类处置，形成管理闭环。
纪检监察室协同业务归口、综合监督部门开展专项检查（滑动查看）
“站”“台”一体监督机制，发挥数智监督乘数效应
嵌入纪检监察工作联络站年度任务清单、“三重一大”决策会议全程监督、正风肃纪、廉洁档案、巡察审计归档等功能，实现纪检监察工作联络站监督检查工作规范、过程留痕、材料数据调用高效。通过建设“站”“台”一体化监督体系，实现监督的“线下”和“线上”，“人力查找”和“数据碰撞”有机结合，“各自作战”到“融合贯通”协同推进。
纪检监察联络站工作人员开展线下检查
主要成效
温州市铁投集团依托公权力大数据监督应用平台，将监督链条向前后两端延伸，统筹推进抓早抓小和抓本治源。
试点先行，打造国企公权力大数据监督样板。集团率温州国企之先，探索建立“公权力大数据监督”应用，立足多跨协同、系统集成，通过构建高能级监督模型，推进企业监督从业务内控向公权力大数据监督双轮驱动转型，数字赋能企业监督提质增效。平台建设得到温州市国资委和温州市纪委监督检查室领导的充分肯定，并作为温州国企样板，迎来了温州市公用集团、瓯飞集团、排水公司及山西晋中市府办等多家单位学习调研。集团下属企业中兴（温州）轨道通讯技术有限公司（公权力平台开发单位）成功中标温州建设集团有限公司公权力大数据监督应用平台项目，这标志着集团自主研发、自主建设、自主应用的“国有企业公权力大数据监督”项目成功实现复制推广。
数字赋能，提升公权力监督质效。目前，集团公权力大数据监督平台涉及“公车管理”“接待管理”“采购管理”“合同管理”“资源管理”“资金管理”等风险领域，截至2023年9月中旬，集团公权力大数据监督平台构建模型41个，系统大数据碰撞533699次，预警问题95个，督促各部室（中心）、直属（控股）企业制定整改措施436条，建章立制38项，挽回资金608万元；充分发挥线下检查活动、线上督办模块功能，督办线下专项检查活动3次，督办问题63个，均已整改完成。
协同监督，提升清廉国企建设成效。通过公权力大数据监督平台预警，各业务归口部门、责任主体部门、纪检监察室协同推进，保质保量完成问题核实和整改闭环工作。一方面，坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，通过精准预警，及时发现和纠正苗头性倾向性问题，让广大党员干部时刻感受到监督常在、震慑常在。另一方面，利用大数据深挖预警信息背后的普遍性和共性问题，督促职能部门责任单位举一反三、由点及面，推动同类问题清零见底，同时深化权力运行流程再造、制度完善，切实堵塞制度漏洞、补齐监管短板。
来源：温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司
