“店小二”，是古时人们对茶楼、酒肆、旅馆、饭店服务员的俗称。如今，“小二”却是垫江政府和企业话语体系的高频词汇。垫江倾力打造“垫小二”服务平台，通过对线上线下营商环境的全面优化，成了垫江高质量发展的重要推动力。
一个“垫小二”，涵盖了垫江体制机制等多个维度的创新实践，不仅是支撑高质量发展的创新平台、孵化平台、服务平台和融资平台，也折射出了垫江向数字要发展环境、要市场竞争力、要经济发展成效的决策新思维与发展新路径。
一个“垫小二”服务全搞定
突如其来的新冠肺炎疫情，让很多企业措手不及。数字化转型，成为疫后企业增强韧性、适应变局的广泛共识和关键举措。
地处主城都市区与渝东北城镇群战略节点的垫江，对企业经历的疫情之痛感同身受。为增强企业免疫力，垫江运用数字化思维和“小二“理念，致力打造与世界接轨的营商环境，推动企业转型升级和县域经济的高质量发展。
在这样的背景下，一个旨在加快企业数字化和智能化转型的“垫小二”服务平台应运而生。“垫小二”变“政府端菜”为“企业点菜”，变部门各自为阵为协同作战，变被动服务为主动服务和精准服务，从政务和金融等多个层面为企业纾困解难，凝聚全县一盘棋、各界一条心的思想共识与强大合力。
“垫小二” 是一个集政务、商务、财务、法务等于一体，推动城市运行一网统管、政务服务一网通办、惠企政策一网共享的线上服务生态系统。县里对标《重庆营商环境提升工作方案》和世行评价标准，配套上线政策内容、流程申报、资料要件等，推动惠企政策落地落实。平台利用大数据为企业量身“画像”，在企业在线办理业务时，进行智能引导和政策匹配，实现由企业找政策向政策找企业的深度转变。目前，垫江已开通网上行政许可服务审批655项，45个跨部门事项实现“一件事一次办”。通过精准推送减税降费政策，新增减税降费2.81亿元，惠及市场主体1万余户次。企业用水、用电、用气均已实现网上办和“零跑路”。
作为全国首批市域社会治理现代化试点地区，垫江通过打造“一站式”智慧城市运营中心，构建一体化政务服务平台共享机制和全域覆盖、全网共享的治安防控网，提高政务服务事项全流程网上可办率。针对企业缺钱、缺人、缺技术等真实需求，“垫小二”平台集成普惠金融、政策直达、用工撮合等一站式“云服务”，建成中小企业数字化转型服务综合体。
垫江是国家财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市，通过引进行业领先的誉成科技公司，为平台植入数字普惠金融服务功能，探索全国领先的县域中小微企业普惠金融服务新模式。县里致力打通“垫小二”与信用平台的信息通道，将企业授权的生产运营数据与政务、征信和金融机构数据汇聚“反应”，形成以纳税信用、履约诚信、经营行为、场景特征等指标为主的新型信贷量化评估体系和银行“能贷、敢贷、愿贷”的线上金融服务生态圈。目前，“垫小二”平台已上线银行12家，推出信贷产品39个，帮助167家企业实现融资贷款9200余万元。其中，首贷率超过75%，平均放款时间缩短1/3。
“垫小二” 聚焦数字经济与营商环境匹配融合，推动全域数字化转型的创新实践，被评为重庆市优化营商环境十佳示范案例，并得到市政府主要领导和分管领导肯定批示。
助企上“云端” 锻造新引擎
数字化转型宜早不宜迟、宜快不宜慢，是新冠肺炎疫情给带给企业的深刻认知。随着云计算、大数据和人工智能等新技术的广泛运用，突破时间和空间限制的数字化全场景、高精度、无边界体验，正在掀起一场以数字化赋能发展的产业变革。
垫江地处内陆腹地，却是推动企业“触网上云”的先行者。中小企业是经济发展和社会稳定的重要支柱，也是国民经济的重要组成部分。然而，工业互联网动辄数百万元的升级“门槛费”，成了众多中小企业数字化转型的最大拦路虎。
为解决这一真实痛点，垫江靶向引进允成科技公司，打造全国首创的“全域性、普惠型”工业互联网平台。通过云服务共享模式，为企业提供低门槛、低成本、快部署的“云”化服务。针对中小企业数字化的共性需求，平台研发出生产管理、质量管理、设备管理等通用模块，让企业快速驶入数字化转型的快车道，实现“管理上网、设备上云”。
为鼓励企业入驻工业互联网平台，垫江出台了《支持企业上云上平台奖补暂行办法》，采取“部署免费、上云租金”的方式和 “平台让一点、政府补一点、企业出一点”的联合激励机制，推动企业利用工业互联网转型发展。这种轻量化改造措施和智能引擎，有效摊薄企业数字化入门成本。在垫江，户均只需1.8万元/年即可接入工业互联网平台。即便是垫江规模最大的企业，入驻工业互联网平台的费用也仅需9.6万元/年，远低于其它平台数百万元级甚至千万级的改造投入。对于急需数字化转型的中小微企业而言，垫江的探索实践无疑有着重要的标本意义。
“云惠券”是垫江推动企业“上云上平台”的创新实践。企业上云是指企业通过互联网络获取云服务商提供的计算、存储、软件、数据等计算服务，最大限度创造企业价值。凡是在“垫小二”公共服务平台注册的垫江企业，均可申领“云惠券”。“云惠券”依据企业向平台服务商购买服务的合同金额和财政补助比例计补助额度,生成企业专属“云惠券”金额。
在政策和平台的双重牵引下，垫江企业纷纷入驻互联网平台。在“云惠券”推出不到四个月，垫江就实现了470家企业同上“一张网”、28878台设备同上“一朵云”的深度转型。普惠型工业互联网在惠及垫江企业的同时，还将服务触角向长寿、梁平和四川广安等毗邻地区延伸，惠及毗邻地区上百家企业，走出了一条低门槛、低成本的通用型“云”服务之路。
▲重庆捷力轮毂
重庆捷力轮毂是率先领取“云惠券”的企业，也是垫江较早实现数字化转型的企业。通过智能化改造和数字化升级，重庆捷力轮毂已建成国内首条摩托车铝合金轮毂智能柔性自动化生产线，600多台数控设备全部联入互联网平台。依托一站式智能检测系统，从报修到检修耗时仅需10分钟，设备利用率提升5%以上，每年实现节能30万元以上，并成功入围市级数字化车间。
▲泰晶科技
在数字化引领下，垫江已建成市级数字化车间4个，实施智能化项目54个。主板上市公司泰晶科技入驻垫江并建成投产国际领先的晶芯频控器件生产项目，填补了全市晶体谐振器行业空白。中昆新材料、任丙科技和镜辰美科技等企业获评2020年重庆市中小企业“小巨人”和“专精特新”企业。
产业快车道 数据领风骚
秉承“实体是根基、数字是引擎、数据是动力”的理念，垫江坚持要素数字化、场景企业化、企业平台化、平台产业化和人才本地化，切实推动动能转换、产业升级和治理转型，形成了数字推动实际经济和实体经济反哺数字经济双向驱动的发展格局。
垫江是重庆建设国家数字经济创新发展试验区城镇群唯一试点、全国首批市域社会治理现代化试点和国家数字乡村试点，这些先行先试的政策优势，成了垫江高质量发展的重要驱动力。特别是在数字化转型方面，垫江更是在渝东北地区独领风骚。
产业数字化和数字产业化，是垫江产业转型的重要方向。为打造国家级数字经济应用示范高地，垫江在中心城区和东部新区布局软件产业园，打造大数据、数字文创、电商产业等数字化产业集聚区，加快发展数字普惠金融、城市治理大数据和信息技术咨询、信息系统集成服务、云计算等数字产业。
为推动数字产业向纵深演进，垫江与中国工程院倪光南院士团队合作，独创柔性数字化改造引擎技术，打造全域覆盖的产业互联网；与故宫文创公司合作编制数字文创方案，推动数字文化产业园区集聚发展；依托八戒文旅等的专业优势，开发“垫里游”全域旅游APP，“我在垫江等你”“云赏花”等云游垫江吸引粉丝流量高达4600万；依托国家数字乡村试点优势，与中国农业大学合作共建西部首个数字乡村产业发展研究院。目前，垫江已靶向引进允成科技、誉成科技等国内知名大数据企业近30家、数字人才200余人，数字产业投资近30亿元。
“垫小二”对资本的磁场效应，还在社会资本对垫江的投资热情上得到了充分的印证。去年智博会期间，垫江集中签约智能装配式产业类、智能改造类项目18个。重庆国瑞控股集团投资50亿元，在垫江建成重庆首个智能装配式建筑产业园。2020年，全县共成招商签约项目231个、引资404.6亿元。引进世界500强、央企、上市企业等头部企业7家，热力指数稳居渝东北区县前列。随着营商环境的持续优化，也吸引大批垫商的返乡热潮。在县级重点招商项目中，垫商返乡投资占比达30.3%以上。
为推动引资项目的快速落地和存量企业的转型升级，垫江常态化开展“千人联千企”行动，帮助企业解决发展中的各种难题。去年，全县1019名领导干部走访2000余家市场主体，收集1269个问题，现场解决203件、政策解释495件、交办356家企业反映的困难和问题571件，帮助企业享受各类政策支持7万余户次、30余亿元。
“垫小二”打造的营商环境和暖心的贴身服务，不仅温暖了很多企业，也是垫江吸引外来资本、激活内生潜力，推动高质量的金字招牌和靓丽名片。
来源 综合
