五个新城中，奉贤新城面积最小，如何在小空间里做大文章？如何在提升城市功能上做文章，以更好满足年轻人的生活需求？
4月9日上午，上海市政府办举行发布会，邀请奉贤区委书记庄木弟介绍《奉贤新城“十四五”规划建设行动方案》相关情况。奉贤区委副书记、代区长袁泉，奉贤区委常委、副区长连正华，奉贤区规划和自然资源局局长、新城推进办主任陶建兴和奉贤新城建设发展有限公司董事长汤民出席发布会，共同回答提问。
提升城市功能：教育均衡，解决年轻人居住需求
袁泉说，城市功能体现着一座城市的个性和特点，又与市民的日常生产生活息息相关。奉贤的城市功能重点围绕人才、市民需求来展开，需求在哪里，功能就在哪里。目前，奉贤新城约40万人，按照到2035年百万人口的目标，15年里奉贤新城每年平均至少要新增4万人，对城市功能配套会有很大的需求。奉贤也将按照独立综合性节点城市定位，来谋划布局完备的城市功能。
一方面，完善现有城市基本供给，在补齐城市功能短板上下功夫。
首先是市民最关心的教育问题，致力于提供更加优质均衡的教育。在新城核心区建设“幼儿园—小学—初中—高中”四个学段一体化的全新教育集团。这几年，奉贤区引进了格致中学，推动曙光中学成为华东理工大学附属学校。还引进世外学校、上海中学国际部等优质教育资源。
其次是住房问题，解决年轻人的居住需求，吸引更多年轻人到奉贤来创新创业。这里有充足的保障性租赁房，目前奉贤有存量租赁住房3万套，每年还将新提供1万套左右的租赁住房，一套两居室的房屋租金大约2500-3000元/月。同时，按照产城融合、职住平衡的要求，着力打造更加便于年轻人居住、生活、工作的15分钟社区生活圈，避免“潮汐”现象。
医疗方面，积极引进三家三级甲等医院，国妇婴奉贤院区年底建成，新华医院奉贤院区年内开工建设，复旦儿科奉贤院区也准备启动建设，未来推进亚洲妇儿医学中心建设。着力完善社区医疗服务，实施社区卫生服务中心和村卫生室新一轮标准化建设，让老百姓能够在“家门口”就诊。
另一方面，奉贤新城将提供更精准、更高质量的城市供给，按照绿色、智慧、低碳的未来生活方式，打造具有未来感的数字之城。
硬件方面，新城将依托新基建，加强5G、工业互联网、物联网等数字基础设施建设，支撑城市未来的数字化转型。提前规划商业、物流设施布局，为城市未来发展预留空间。
软件方面，新城将应用BIM、GIS、数字孪生技术等，纵向打通城市电网、交通、水务、政务等设施系统，实现城市的数字化、智能化治理。目前，奉贤已经在新城范围内拿出1.9平方公里的试点区域，建设“数字江海”，配合城市硬件基础设施创新，打造可感知、可参与，具有品牌效应的未来城市示范区。
未来新城建设中，奉贤还将认真谋划好地下空间规划，强化地下管网设施、地下停车、地下商业等地下空间的综合利用。
在小空间里做大文章：职住平衡，立体开发
陶建兴说，奉贤新城规划面积虽然最小，但要做到小而精、小而特、小而强，就必须通过创新规划理念，实现紧凑混合开发。重点有三个方面举措：
一是以“轨交站点”为核心，实现集聚开发、紧凑高效。通过营造空间紧凑、公交导向、步行易达的土地利用结构。在轨交站点周边，提高开发强度，平均容积率4.0左右，打造约300万平方米的开发总量，引导新城高度聚集。
比如，在轨交望园路站周边，划定了新城中央活力区，将打造250米的城市新地标。而在外围区域，主要实行低密度、小街区式开发，形成中心紧凑密实、外围疏密有致的空间形态。
二是以“短途出行”为导向，实现职住平衡、功能混合。进一步丰富和提升城市功能，形成相对完整、独立组织的城市，并实施弹性兼容的混合用地模式，在较小的空间单元内鼓励多元功能复合。
采用“短途城市”理念，加快打造15分钟生活圈，鼓励公交优先和绿色出行，到“十四五”末期，社区公共服务15分钟步行可达率不小于85%，提高公共交通站点覆盖率，公交站点500米覆盖率达到100%，慢行交通出行比例不低于40%，打通新城公共交通内循环，塑造步行友好、适宜慢行的街区格局，减少碳排放。
三是以“立体开发”为亮点，实现互联互通、功能协调。将规模化开发利用新城地下空间，打通地块之间的边界，网络化连接地上地下，并系统整合公共活动、基础设施、地下交通、智能物流等各类功能，对重点地区地下建筑量达到地面建筑量的50%左右，新建市政设施地下化比例达到100%，形成多样立体、富有活力的城市空间。
重要项目推进：漕河泾临港科技城等年内竣工
汤民说，奉贤新城公司坚持将“为民惠民利民”作为新城建设的落脚点和出发点。
2021年，计划推进政府投资项目134个、社会投资项目55个。加快“海之花”市民活动中心、东方美谷新城商务地块、国妇婴奉贤院区等续建项目建设，实现“在水一方”、言子书院、“上江南”等功能性项目年内开工，漕河泾临港科技城、奉贤中学附属初级中学及附属小学等项目年内竣工。
为进一步提升产业集聚、吸引更多人才，奉贤新城主要从三个方面发力。
一是加快文教体卫优质资源集聚。加快国妇婴奉贤院区、复旦儿科医院奉贤院区、新华医院奉贤院区等一流医疗资源布局落地，提升区域医疗服务水平。积极引入上海中学、中福会等品牌教育资源，推进世外学校年内开工，提升新城基础教育水平。加快南上海体育中心和极限运动公园落地，举办上海之鱼国际花展等各类活动，提升人民群众文化生活水平。
二是加快优化提升城市空间布局。推进新城中央活力区设计策划，结合上海之鱼、九棵树生态众创空间、望园路生态商务区等，推动创新空间、文化空间与生态空间的三者融合，打造奉贤新城的城市客厅。深化国际青年社区的规划研究与城市设计，打造知名国际社区，形成吸引高端人才安居乐业的活力集聚区。
三是加快推动产城融合创新发展。加快打造上海首个城市力全渗透的数字化国际产业社区——数字江海，聚焦数字产业、美丽健康、智能网联，构建全新的产业生态，形成环境优美、产业引领、高能级、高科技的产城融合示范区，该项目力争年内开工。
责任编辑：郑浩
