12月27日，中国改革（2018）年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会召开。
衢州市打造中国基层治理最优城市案例经过推荐、初选、复评层层筛选，在140个入围案例中脱颖而出，成功入选“改革开放40年地方改革创新40案例”名单。
同时，衢州也被确定为地方全面深化改革调研基地。
市委副书记、政法委书记周伟江代表衢州市领奖
为了推进这项工作，衢州做了好多努力！
衢州市做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章，通过“制度设计+技术支撑”，着力构建以“四大五加”（大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，“网络+网格”“线上+线下”“制度＋技术”“公转+自转”“共性+个性”）为主要内容的体系架构“主”字型运行架构，加快形成执法管理服务“三位一体”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齐抓”、共建共治共享“三共并推”的基层治理新格局，为“中国之治”的基层之治提供标准、方案、样本。
党建统领、红色引领
白凉亭自然村是城中村，20多年前村民们在房前屋后搭建附属房用于出租，多的一年租金就有20万元。在推进农房整治工作中，11名党员经过议事协商，以指印为证，签下关于拆除违章建筑的“红手印”决议，之后围绕改造提升、工程质量，又摁了2次指印。前后3份“红手印”决议，就像一把钥匙打开了农房整治的“大门”，党员带头群众响应，彰显了党性、拆出了公平。
目前“红手印”的做法已在衢州全面推广，啃下了很多“硬骨头”。
仅用3个月就完成了12.6平方公里的高铁新城征迁工作；
全市“一户多宅”整治势头良好，已完成96%；
全国文明城市创建全面发动、全民参与。
柯城区荷花街道荷苑小区原是一个脏乱差的老旧小区，社区把“党建+”引入小区治理，吸纳小区网格支部党员进入业委会，成立由“社区网格+红色业委会+物业公司”三方共建共治的 “红色物业联盟”，并广泛吸纳小区党员业主、热心居民参与小区治理。红色物业联盟”成立一个月，老旧小区换发了新颜。
“红色物业联盟”把党员干部在社区党组织和机关党组织双向打通，1500多个基层党组织与1100多个社区（小区）结对，3万多名机关党员干部到小区网格党支部报到，参与共建共治共享。
“红色物业联盟”的探索实践，有效破解了社区居委会“小马拉大车”、业主委员会成立难履职难、物业企业服务差管理乱等老旧小区治理难题。
衢州在推进市域基层治理改革实践中，最核心的是坚持党建治理“一张皮”，以基层党建“穿针引线”，把党的领导落实到基层治理的各方面全过程，充分彰显党建“三个用来”的重要作用。
智慧治理、系统集成
信安湖的非法捕鱼问题，曾因取证难、单次打击力度不够等原因一度屡禁不止。“雪亮工程”上线后，借助“城市数据大脑”强大的视频搜索引擎成功锁定嫌疑人，通过视频追踪技术和大数据分析，对嫌疑人一段时间内的违法行为证据予以固定，形成完整的证据链条，依法予以刑事打击，形成震慑威力，从此之后，信安湖非法捕鱼问题得到了根本性解决。
2016年9月，衢州市被列为全国首批“雪亮工程”示范城市建设后，将它作为智慧城市的基础工程、先行工程予以统筹谋划，致力于打造“全国样板”。
在推进市域基层治理改革实践中，大力推进智慧应用，通过“制度设计+技术支撑”，实现线下、线上“一盘棋”，以“城市数据大脑2.0”“雪亮工程”等技术优势，实现系统联通、信息支撑、数据驱动、流程再造，归集56个部门数据29亿条，开发形成综治工作“十大应用”和公安“六大应用”。
做实网格、夯实基础
巨化街道文昌社区网格员在走访独居空巢老人林玉英时，连着两次敲门没人开，立即把情况上报，在多方联系未果后，及时破门。发现老人独自一人虚弱的躺在床上起不来，已近一天没有吃饭、喝水。网格员们及时联系了医生，送去吃的，让林阿姨的身体得以慢慢康复。
在衢州，网格是基层治理的最小单元，每个村社都被划分为若干个单元，以网格治理“加密针脚”。全市1580个村社划共分4243个网格，所有网格全部成立网格党支部、党小组，建立村（社）“两委”班子成员为主体的38000多名“一长三员”队伍，形成“事在网中办、人在格中走”的工作格局。全市各级基层治理综合平台有效处置各类信息事件100余万件，真正做到“问题不出网格”。
组建“红色网格联队”，建立“周二无会日”制度，形成平时为掌、战时为拳的村社网格工作团队。全市共组建联村社服务团1579个，实现村社全覆盖，每个村社均有市县乡4-6名干部常态联系服务指导；6.7万名党员联系服务群众，到田间地头、农户家中了解诉求、代办事项、解决问题、推进工作，实现户户见党员。
群众参与、共治共享
龙游县东华街道张王村村支书袁平华针对群众反映村务财务不透明、为民服务不到位等问题，与技术人员创新开发了“村情通”APP。平台包含三务公开、村民信箱、红黑榜等内容，并提供乡镇“四个平台”、“最多跑一次”改革等数据链接，老百姓发现问题情况，可以随时反馈上报处理，老百姓想问什么、办什么都可以自助查询操作。
“村情通”现已在龙游全县域、衢州全市域推广。目前全市共有近70万群众关注加入参与其中，家庭覆盖率达80%以上。最近，“村情通”被评为“浙江省公共管理创新案例十佳创新奖”。
衢州坚持走好新时期群众路线，着力推动基层治理从政府“自上而下”的线型治理模式转向市场主体、社会组织广泛参与的“网状”治理模式。
通过全面推广“村情通+全民网格”式的治理模式，搭建平台组织群众参与基层治理；通过全面推进村规民约修订和执行，深入推进基层民主自治；通过打造“南孔圣地、衢州有礼”品牌，充分挖掘南孔文化底蕴，重塑城市精神；通过大力推进地方立法工作，推进自治法治德治“三治融合”。
衢州以市域一体的顶层设计进行基层治理实践的做法，受到了各界的广泛关注，
央视《新时代枫桥经验政论片》肯定推广了衢州的经验和做法。
衢州基层治理体系建设，被列入国家级课题2018“地方改革创新案例研究”，
被评为“2018年度中国十大社会治理创新”，
被中组部确定为全国城市基层党建示范市，
被民政部确定为全国社区治理和服务创新实验区。
这一体系也为市域改革发展带来了“蝴蝶效应”，
衢州市已连续12年被浙江省委、省政府命名为“平安市”，捧回了代表平安建设最高荣誉的“平安金鼎”；
我们的“最多跑一次”改革，走在了全省、乃至全国的前列，被中央电视台等多家国家级媒体发布；
在今年8月发布的全国首个营商环境试评价中，衢州位列北京、厦门、上海之后，在22个试评价城市中排名第4，在全国参评地级市中排名第一；
衢州已全面融入杭州都市圈、创新生态圈，阿里、中兴、网易等互联网领军企业纷至沓来，美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业等成为了衢州经济新的特色亮点；
在第18届国际花园城市竞赛全球总决赛上，衢州荣膺“国际花园城市”称号。
“活力新衢州、美丽大花园”
衢州这座千年古城，正呈现出和谐稳定、绿色发展的勃勃生机。
（原标题《棒！
衢州这一案例，入选改革开放40年地方改革创新40案例！
》。编辑叶晓倩 ）
