足不出户办理登记与审批
江苏省溧阳市林女士所在的新能源企业急需易制毒化学品硫酸，她拨通了溧阳易制毒化学品咨询电话。“请登录易制毒化学品管理服务平台自主递交入网申请，并加入全市易制毒化学品企业服务群，下载一企一册管理台账电子版材料模板，对照模板核对易制毒化学品存储场地治安防范硬件配备，我们将在收到入网申请3个工作日内上门核查。”溧阳市公安局禁毒大队民警这样答复。
江苏省常州市积极探索便民利民措施，将易制毒化学品监管业务纳入政务公开项目，现在企业需要使用易制毒化学品只需拨打一个电话，就能全流程办理入网登记，购买、运输许可备案证明等业务。民警在首次入网核查完毕当天就帮助林女士所在的企业审核开通了系统账号，整个入网开户过程企业人员一次都不用跑。
江苏省常州市公安局禁毒支队民警走进易制毒化学品企业现场开展指导。方彦 摄
“从前，企事业单位办理购买、运输许可备案证明需要安排专人制作各类纸质申报材料，来回奔波反复递交，特别是货主单位与运出地不在同一城市的，货主还要赴运出地异地递交运输申请，耗费大量人力物力和路途时间。”常州市公安局禁毒支队民警表示，如今，相关企事业单位只需登录易制毒化学品管理服务平台，填入申请品种、数量，一键导入申请单位营业执照、合法使用证明和经办人信息、常用来往单位信息等，即可完成相关证件申请，形成申报、受理、审查、反馈、决定和查询告知全过程、全环节的网上办理，单位自主打印电子证明，足不出户即可完成审批事项办理，真正实现了“零次跑”。
如果企业出入库备案证明不符、证书连续未使用、证书超期未报备，怎么办？山东省青岛市公安局市南分局禁毒大队民警告诉，遇到上述情形易制毒化学品管理服务平台会推送预警信息。“我们安排了专人值守，收到预警信息后会第一时间联系企业核实情况，帮助企业找出问题并跟进处理。”民警表示，该大队2023年以来已处理预警信息95条，以非现场监管的方式帮助企业顺利完成购买证申办，让监管工作从企业业务开展的“减速带”变为推动企业发展的“润滑油”。
同样，辽宁省营口市公安局禁毒支队充分运用易制毒化学品管理服务平台的统计分析模块，掌握未核查核销证件信息，逐一调取相关信息，找到症结所在，持续开展核实处置。公安禁毒部门利用大数据进行精准筛选，从源头上降低了易制毒化学品流失的风险。
因地制宜探索服务路径
管理服务易制毒化学品企事业单位的过程中既有共性问题也有个性问题。许多地方因地制宜，根据当地特色需求探索创新服务路径，让管理服务既精准又有温度。
在天津市，市公安局禁毒总队加快推进“一窗通办”，监督易制毒化学品企业及时录入出入库信息，运用网络平台加强易制毒化学品购买、运输、使用等环节监管。推进监管信息在有关部门间互通共享，通过建立沟通联络与协作配合机制，不断延伸监管触角，提升监管动态感知能力和精准有效性，实现监管无处不在、无事不扰。“2022年年底，本市某一类易制毒化学品企业发生火灾事故，现场解封后总队第一时间赶赴该公司，实地查看一类易制毒化学品胡椒醛受损情况，并多次到企业现场办公。”天津市公安局禁毒总队民警介绍，总队帮助企业解决生产经营难题，并监督一类易制毒化学品库房建设，对库房设置和智慧化安全管理提出指导建议，帮扶企业迅速脱困，高效开展灾后复工复产建设，受到企业好评。
山东省青岛市公安局市南分局禁毒大队民警在辖区高校实验室查看易制毒化学品。徐洁 摄
在山东省青岛市，为做好高校实验室易制毒化学品与关键仪器的监管服务，市公安局市南分局禁毒大队在辖区高校创新推广应用“高校实验室安全管理与服务平台”及“核磁共振波谱仪管理系统”，守好关键环节，既做到无事不扰，又对高校易制毒化学品实现全周期监管和精准化定位。“我们主要做到两个方面。”青岛市公安局市南分局禁毒大队民警介绍，一是人机绑定，落实责任。对现有的四台核磁共振波谱仪均确定一名责任民警和一名高校责任人，做到“一机两人”，压实工作责任。两名责任人将易制毒化学品相关法律法规及时传递到高校，高校将核磁共振波谱仪的使用情况第一时间反馈至公安禁毒部门，实现了信息的双向互通和仪器的双向管控。二是系统绑定，有效监测。市南区全区高校在系统上注册登记核磁波谱仪信息，禁毒部门可在线掌握全区仪器新购入或淘汰报废、用途变更等信息。每台核磁共振波谱仪都在系统进行登记，严格落实谱图报备制度，每月将谱图数据上传系统。“2023年以来，系统已上传509条数据，我们结合线下仪器使用登记台账，就可以做到可疑谱图可追溯，涉毒信息可发现，实现易制毒精准监管和靶向打击。”青岛市公安局市南分局禁毒大队民警说。
安徽省安庆市公安局禁毒支队民警在企业查看易制毒化学品仓库监控。洪伟 摄
在安徽省安庆市，市公安局禁毒支队主动梳理摸排，发现易制毒化学品管理服务平台购买、运输业务许可申请存在数据延迟，造成延迟审批情况时有发生，影响服务企业效率。禁毒支队立刻联合科信部门和电信公司召开专题会议，成立技术攻坚工作小组开展研发工作，通过将程序嫁接于易制毒化学品管理服务平台，利用新技术抓取页面各项业务数据并由电脑程序进行分析，梳理出未及时审批的数据，再通过短信平台自动发送至平台专管员，提醒其进行审批，由此大大提升了禁毒支队服务企业的效率。据统计，该项技术自2023年12月初启用以来，全市共办理易制毒化学品运输、购买许可业务803次，实现审批“零”延迟，助力易制毒化学品企业高质量发展。
入“群”指导拓宽沟通渠道
企业在实践中遇到问题如何快速咨询？平台操作不熟练谁来进行培训？各地通过建立微信群、召开培训会等方式，畅通沟通渠道，全力保障易制毒化学品企事业单位顺利开展工作。
常州市各级禁毒部门专门组建了9个易制毒化学品管理服务群，保证每个易制毒化学品企业都“进群入圈”，群内为企业提供易制毒化学品管理咨询24小时全天候服务。为提升各企业在管理服务平台上的实操能力，市公安局禁毒支队专门拍摄了“易制毒化学品监管四查四看”小视频，各市（区）将易制毒化学品管理服务平台应用及管理要求拍成小视频通过易制毒微信群全面转发，受到企业的一致好评。
营口市公安局禁毒支队组织召开县（区）禁毒部门易制毒化学品专管员业务培训会，对系统平台的功能进行讲解，提高各县（区）禁毒大队专管员的管理服务水平。一些县（区）禁毒部门还专门召开了辖区易制毒化学品企事业单位的业务培训会，有效提升企事业单位的自我管理水平。
上海市浦东新区张江镇禁毒办工作人员在生物医药产业园区查看易制毒化学品存放情况。浦净 摄
上海市浦东新区张江镇生物医药企业众多，生物医药产业园区涉及易制毒化学品的企事业单位达400余家。该镇禁毒办建立“易制毒化学品企业工作”微信群，相关职能部门在群内更新上传各类文件、会议精神，进行全覆盖责任告知，让企业正确把握法律政策和工作要求。企业也可以通过微信专群跟职能部门及时沟通工作动态、易制毒化学品管理情况等。该镇还发挥平安联建工作特色，深化企业自治，发挥好易制毒化学品企业自查队伍作用。
“我们切实发挥行业自律自治功效，组织各易制毒化学品企事业单位开展自查自纠，实现行业自治共治。”张江镇禁毒办工作人员介绍，禁毒办每年邀请专家组织开展有针对性的易制毒化学品管理服务专题培训，提升从业人员安全防范意识及禁毒责任意识，并依托易制毒化学品微信专群，为企业开展政策咨询、办理各项审批业务提供服务指导，打造园区企业易涉毒化学品管理分享、互动的服务平台。
通过多措并举，各地禁毒部门实现了易制毒化学品全周期可溯源数字化管理，有效提高了监管效能，最大限度杜绝了易制毒化学品流入非法渠道的风险。利用科技手段，各地易制毒化学品管理服务能力迈上了智慧化的新台阶。（来源 中国禁毒报）
