安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。
永康经济开发区经过18年来的快速发展，已成为了我市工业经济主战场、转型升级排头兵和五金制造先行区。在26.1平方公里的大地上，永康经济开发区托管了29个行政村，聚集了1970多家工业生产企业（含模具行业600多家），以及3700多家各式各样的经营性场所。
工业商业的繁荣势必带来人口的集聚。永康经济开发区本地人口只有两万多人，但流动人口登记在册的就超过13万人，实际居住人口已超过22万人。与其他镇街区不同，开发区目前的现状是厂多、店多、人多、出租房多、工地多，这也给安全生产管理带来了巨大的挑战。
“对于开发区来说，平安创建工作是一项‘从来不打烊’的民生工程。”永康经济 开发区党工委书记、管委会主任胡文建说。一直以来，永康经济开发区在上级部门的指导下，牢固树立“安全是生命线”的理念，创新机制、夯实基础、常态监管、狠抓整改，认真落实区、村、企三级安全主体责任和综治、安监、消防、劳动、建设、交通等部门的安全监管责任，努力提升安全设施建设水平，努力提高控灾减灾和防灾救灾能力，在安全管理和应急管理上迈出了一大步，各类事故发生率逐年下降、处置率稳步提升，有力地维护了园区经济社会各项建设事业平稳、有序和健康发展。
抓机制建设突出网格覆盖
不断提高安全管理规范化水平
安全生产，责任重如泰山。
永康经济开发区党工委、管委会一直高度重视安全生产工作，多次组织学习，深入贯彻《中共中央关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《永康市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定的通知》等文件精神。胡文建要求各职能部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念。
永康经济开发区以安委会为框架，依据各分管领导职责及重点行业部门的监管职责建立了安全生产‘1+7’的责任体系。也就是说，在安委会下面，分别设公共安全与发展、工业企业与特种设备、农林水与民政、城建、商贸、旅游与民宗、交通与环保、教文卫体等7个专业委员会，统领各项安全工作。
值得一提的是，“永康经济开发区综治中心”于今年3月正式挂牌成立。该中心有效整合了公检法司和消防、信访等部门力量，突出功能定位和机制创新，使得开发区的安全管理机构进一步完善。
与此同时，永康经济开发区还依托“四个平台”建设，推广网格党建“兰街模式”和两新组织“车间党建模式”，结合全科网格划分和具体安全监管实际，按照“全员覆盖、全域覆盖、全科覆盖”和“网格化管理、组团式服务”的总要求，共划分安全网格135个。其中，农村区块44个，结合基层党建工作和党员、干部、代表同质化管理，全部实现安全网格联系到户、管理到人；企业区块共91个，结合日常工业生产管理，联合各派驻机构，做到“一格多企、一企多员”，抓实“一网一档”“一企一档”“一设备一档”数据化管理。
据悉，从2015年5月起，永康经济开发区就立足社会经济发展现状，积极剖析新常态下社会矛盾凸显、突发事件频发以及应急处置工作总量大、类型多、途径广、处置难等特点，专门成立编审委员会，遵循“简洁、全面、可操作、有实效”的原则，有序展开并完成了《开发区应急预案汇编》的修订工作。该《汇编》以专项预案为主，分总预案、自然灾害、安全生产、公共卫生、社会事件等5大类39个，总计19万余字，具有较强的针对性、实用性和可操作性，能适用所有在开发区范围发生的应急处置工作，有力地提升了应急处置规范化、制度化和法制化水平。
安全生产重在固本强基。安全阵地建设作为永康经济开发区2018年度十大民生实事之一，开发区狠抓硬件投入，夯实基础建设，为安全提供强有力的后备保障。
今年2月，永康经济开发区在杜山头村召开了微型消防站建设推进现场会，按照“有人员、有器材、有战斗力”的要求和相应的标准，落实资金18万元，强势推进辖区村企的微型消防站建设工作。截至目前，开发区29个行政村已经实现了微型消防站建设全覆盖，神州模具城也建成微型消防站。“这30个微型消防站里，分别配备了3人或6人的队伍和装备，消防‘安全员、监督员、宣传员、信息员、救火员’的职能充分发挥，‘救早、救小、救初起’的成效已经凸显。”永康经济开发区党工委委员丁丰富介绍。
了解到，为解决安全生产监管人力不足、水平不高、覆盖不全的问题，该开发区今年投入了40万元建立安全生产体检站。由中介机构派出3名专家，选址原长城老工业区块为试点，对辖区内生产经营单位进行全面摸底排查，包括消防设施、安全通道、机械设备等，建立安全生产的“一企一档”。目前，该试点区块的所有企业都已实行数据库管理，并绘制红、橙、黄、蓝“四色安全图”挂图作战，风险空间分布一目了然。
截至9月，该体检站已排查企业240家，完成体检报告221份，排查隐患1200多处，整改隐患300多处，对补齐安全短板、缩短或消除“安全最后一米距离”，起到了较好的作用，下一步将逐步推开。
事实上，不管是硬件设备还是软件设施，只要对老百姓安全生活生产有利的，开发区都会不遗余力投入。在民生安全设施方面，永康经济开发区今年就投入了500多万元，在曹园村、夏溪村、大坟山沿村、长城村等9个居住出租房重点村率先建成第一批17个电动自行车智能充电桩，可供220辆电动自行车同时充电，改善“私拉乱接、无序充电”的现象。
该开发区以黄城里村为试点，完成智能门禁系统安装475户，初步实现了出租房屋旅馆式管理。据统计，该开发区目前已完成智能门禁系统安装3300多户，年内计划完成安装4900户。
此外，该开发区还大力度推进“雪亮工程”，以补贴50%的政策福利，在29个村全面铺开。目前全区已建成视频监控探头1677个，已联网1590个，基本达到监控无死角、全覆盖。
抓常态检查突出四项达标
不断提高安全管理标准化水平
安而不忘危，治而不忘乱。
永康经济开发区对于安全生产检查始终坚持常态化，尤其以每年春、秋两季安全生产大检查行动为抓手，开展一系列安全生产百日攻坚治理行动，层层签订安全生产目标管理责任书，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，明确园区各层各级安全生产责任，督促企业、商户业主认真学法用法和依法保证安全生产投入，并自觉管理各类安全生产工作。
今年截至目前，该开发区已检查企业2800余家次、发放责令限期整改指令书30份。
了解到，该开发区还实行了隐患闭环管理，牢固树立风险预控、管控意识，建立区、企、中介三支专门队伍，加强专业指导和服务，加大对重点企业、重点行业、重点部位、重点隐患的巡查密度和力度，立查立改，有效预防和减少重特大安全事故的发生。
以推行“闭环管理”为主要路径，开发区集中开展了危化物品检查、特种行业检查、特种设备检查、高空作业检查、有限空间作业整顿、劳动密集场所检查等一系列的专项行动，覆盖区内涉氨企业9家、可燃爆金属粉尘企业18家、危化企业7家、喷涂企业123家，进一步提升安全保障水平，将风险关口前移。
“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”防患于未然，最重要的措施莫过于培养安全生产意识。基于此，该开发区在安全生产宣传教育培训上下足了气力。
依据《安全生产法》《企业安全生产标准化建设基本规范》的要求，开发区以宣传教育、员工培训、设备检验、安全检查、台账完善等为主要内容，在全区各行业、各部门、各单位普遍开展安全生产标准化建设工作。
近三年来，开发区共完成教育培训主要负责人995人、安全员952人、冲压及特种作业1111人；完成新创三级安全生产标准化达标企业109家，复审达标企业160家。值得一提的是，截至9月底，开发区完成二、三级安全生产标准化达标的企业达266家，其中全国安全生产标准化示范创建企业7家。按照“发现一台整治一台”的原则，开发区近三年来共完成拆除简易升降设备29台，淘汰改造老旧锅炉119台。
“为有效遏制企业重大事故发生，开发区从去年起逐步加大重点安全隐患分级挂牌督办制度力度，增加市级挂牌企业数的同时增加开发区级挂牌隐患整改企业。”该开发区安全生产办负责人介绍，今年年前三季度，开发区省级挂牌督办的企业有1家，市级挂牌的有6家，开发区挂牌有30家，现已全部完成整改。
抓联防联治突出行业监管
不断提高安全管理专业化水平
事实上，隐患排查治理是预防和减少安全事故发生的有效手段，永康经济开发区各职能部门突出行业监管、抓实联防联治，深化重点行业领域专项整治，不断安全管理的专业化水平。
在农村，危旧房是一个影响百姓安全的“定时炸弹”。为守护百姓的安全生活，该开发区去年4月专门成立治危领导小组，出台危旧房治理应急预案、巡查规定和实施方案，排查疑似危房2900多宗，第一批鉴定D级危房797宗。目前已发放危房腾空通知书600多份、危房警示牌750多块，拆除D级危房97宗，拆除率为12.17%，修缮D级危房217宗，腾空防控D级危房483宗。
开发区农村的另一个安全管理难题就是出租房消防安全。今年3月，该开发区联合永康市消防大队、开发区派出所组成联合执法小组对居住出租房重点村进行消防安全大检查、大整治，对前期网格员排查中发现存在消防安全隐患并要求整改的情况进行复查。
复查中，联合执法小组发现村民胡某的出租房消防安全设施严重不足，涉嫌违反公共场所经营管理人违反安全规定，警方给予其行政拘留两天的处罚。这是我市首例对拒绝整改或屡次整改不到位的房东实行行政拘留的处罚。据统计，今年1月至10月，开发区已有9名居住出租房房东因涉嫌公共场所经营管理人违反安全规定被行政拘留，起到强有力的震慑作用。
在保障道路交通安全方面， 开发区近三年来累计投资300多万元，增设了9个路口红绿灯、道路标志标线约2万平方米、震荡线2000平方米、建生态车位400多个。同时开发区还分别投入1400多万元和200多万元开展东永一线道路改造工程和杜山头村“两路两侧”整治，改善交通环境，提高出行品质。开发区去年还以拆违治危为突破口走，拆除黄塘下村一幢老房，破解多年交通“肠梗阻”。
永康经济开发区建筑领域量大面广，在建项目有40个、从业人员超3000人。为保障建筑安全，开发区坚持长效管理与动态考核相结合、定期检查与日常检查相结合、全面检查与随机抽查相结合，充分发挥行业主管部门的宏观指导和监督职能，推进安全生产形势稳中向好。开发区近三年在建筑领域开展巡查900余次、整改隐患600余处，重点整治施工作业、扬尘管理、民工工资、工程质量问题，对整改不到位的企业按规定严格处理，列入“不良建设行为”黑名单。此外，开发区在食品安全、小微企业托管、智慧用电安装、区域联防等方面也不折不扣地努力推进中。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。开发区的安全生产永远在路上。”胡文建表示，永康经济开发区人将牢牢把握我市安全发展事业新机遇、新形势、新要求，不断开拓创新、戮力同心，为开发区百姓托起泰山般的责任，谱写安全发展新篇章，让生产更加安全，社会更加稳定，百姓更加幸福。（编辑：徐敏）
