政企数智办公平台是面向以政府机构和国有企业为主体的中大型组织，具备应用聚合能力的统一办公平台。通常而言，平 台本身会提供包括即时通讯、视频会议、电子邮箱、在线网盘、组织通讯录及日程待办等在内的基础办公模块。在此基础 上，数智办公平台可依托开放的标准接口，与第三方业务系统进行全面集成，实现以统一平台聚合各类应用的能力。相比 于独立建设、相互割裂的业务系统搭建方式，数智办公平台提供了统一的身份认证、统一的消息待办通知以及统一的业务 应用入口，有效提升了工作人员的办公效率，改善了数字化办公体验，是政企迈向数字化转型新阶段的重要助推器。
平台功能从流程到通信到系统集成，并以疫情为契机快速发展
由于政企规模增长和业务线扩张，单功能模块的应用软件无法满足政企内部复杂的办公场景和日益膨胀的沟通需求。同时， 受数字化转型和信创政策推动，办公自动化厂商（OA厂商）、移动办公厂商和通信技术厂商纷纷入局，以办公自动化或 即时通讯产品为基础，逐步发展出流程管理、内部通讯、内部系统集成与接口开放等功能，全方位赋能政企办公。办公室 理系统的产品形态也从基础办公软件向信息门户系统再向数智办公平台的方向演进。2020年受疫情影响，跨区域、跨省份 端沟通和办公协同需求爆发，数字智能办公平台得到进一步普及和应用，也推进其产品形态朝着移动化和智能化方向发展。
通过数字化转型，对全国经济与数字经济形成强力支撑
中国数字经济总规模逐年增长，至2021年占GDP比重已达到39.8%。数字经济的发展对网络基础设施建设提出了更高要求 求，加强关键技术攻关，加快推进数字产业化是当前社会发展的主要方向。就2021年全国经济结构而言，国有企业营收 总量占比约66%，是数字经济战场的主力军，也是数字化转型的先锋队。政企通过数字化转型，对业务系统和管理模式进 行从内而外地升级改造，形成对全国经济与数字经济的强力支撑。
通过数字化提升组织效率、盘活跨系统信息，让业务加速运转
除支撑全国经济与数字经济外，政企数字化转型对自身发展也有重要意义： （1）避免“木桶效应”：数字化浪潮全面推进，中小型政企相对转型灵活，但为避免出现“木桶效应”，政企需将数字 化转型提上议程，让自身资源和技术禀赋与外界保持动态平衡； （2）统一架构与效率提升：随着政企办公业务多样化以及内部系统复杂程度提升，基于传统信息化思维建设的独立业务 系统的弊病逐渐显露：系统割裂导致的信息流通不畅和跨系统操作不同步、内部跨部门沟通存在时滞导致业务流程进度脱 节等问题均制约了政企的业务发展。为盘活跨系统信息，同时提升组织效率，政企亟需以数字化转型为导向，建立起以内 部通讯为核心、集成各业务系统的办公平台，用工具赋能人效提升，加速业务运转。
以一体化、全面集成为导向，推进平台层面的数字化转型
在数字政府建设、区域数字化转型相关政策的引导下，中国政企数字化的进程正式驶入快车道。现阶段，政企领域普遍具 有一定的信息化基础，但更多停留在依托于垂直应用场景进行的单点、碎片化的系统建设，缺乏整体性、平台化的数字化 能力。对于规模庞大、组织架构复杂的政企而言，职能驱动的组织结构和管理方式难以适应市场环境的快速变化，亟需利 用数字化的技术和手段推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的管理变革。数智办公平台以开放连接为特点，以 一体化、全面集成为导向，打破“部门墙”，能够针对工作人员的岗位、层级提供千人千面的展示界面，将推动政企组织 向柔性管理模式转变。
疫情和政策推进远程办公及数字化办公产品渗透，互联网发 展和技术升级加快政企信息化体系迭代速度
推进数智办公平台发展的主要宏观驱动力有两方面（1）在疫情催化和政策引导下办公产品的功能演进延展了其应用范围； （2）互联网高速发展和技术革新加快刺激着政企信息化体系更迭速度。近年来，各地市数字化改革和信创政策频出。在 政策指引下，政企数字化办公实施路径更加明朗，构建科学化、规范化的系统管理架构和办公体系势在必行。
业务系统数字化改革和办公需求升级推进办公平台智能化
数智办公平台发展的主要微观驱动力有：政企业务系统更新换代及内部数字化转型带来的多样化办公需求。 （1）业务系统更新换代：信创政策推动下，同时为提高决策科学性和服务效率，政企不断进行办公流程再造和系统革新， 这一系列转型也对办公的支撑性和效能有了新的诉求；（2）多样化办公需求：为响应数字化转型政策，政企对办公系统 的信息跨系统同步和跨终端协同功能有了更高要求，因此数智办公产品在政企端的应用更加深入。
中大型组织数字化办公需求存在共性，产品和市场相互渗透
政府机构和国有企业对数智办公平台的需求与中大型民企类似：①资金充裕，数字化转型进程较快，对办公产品智能化需 求高；②都拥有复杂的组织架构，需要严谨的权限管理；③都需要跨部门实时通讯与信息传达；④都有大量数据沉淀，注 重数据安全。因此，数智办公平台在政企端和中大型民企端有一定通用性，服务商对政企或中大型民企的服务经验也可以 交叉复用，产品与市场相互渗透。
政企数智办公平台技术架构
政企数智办公平台的核心价值可以拆解为三个层面：（1）其以办公协同为基本功能，为政企组织提供了跨层级、跨部门 的便捷沟通工具，有利于政企组织工作效率的提升；（2）通过将不同类型的业务呈现在统一平台，避免了工作人员在不 同系统之间来回切换的麻烦，有效改善工作人员的数字办公体验；（3）在坚持以人为中心的理念对办公模式进行改造的 同时，实现对原本碎片化信息的整合输出，将有机会驱动政企组织整体管理模式的变革。
以平台自主提供的基础办公模块为基础，开放集成第三方的 业务应用模块
从产品架构的角度看，政企数智办公平台通常包括支撑层、应用层和展现层三个层次，纵向涉及标准规范、运维管理和安 全保障三大体系。其核心功能由平台自主提供的基础办公模块和开放集成第三方的业务应用模块两部分组成，基于底层的 集成接入、统一认证、流程引擎等能力，在理想情况下可以实现对政企客户所有业务系统的集中呈现。相比于传统门户以 Web端（网页端）为主，数智办公平台能够提供多种主流终端的展现，满足政企客户多端接入、跨屏办公的需求。
政府重执行、企业重经营，年均投入视规模、级别存在差异
政府机构与中大型企业数字化建设的目标不同，对于数字办公平台的需求也存在一定的差异。具体而言，政府侧重指挥执 行，提升组织管理效率是搭建数字办公平台的核心目的，公文管理、督查督办、党政管理等政务办公类的功能是必备模块。 而中大型企业本质是以盈利为目的的企业，除支撑组织管理效能提升外，也希望数字办公平台能作为数字化商业创新的底线 座，促进自身经营效益的提高。客单价方面，组织的规模和级别是最主要的影响因素，一般来说中央企业对数字办公平台 的投入力度最大，部级政府机构次之，其他部级以下政府机构及地方企业的投入相对较低。
整体实施流程从需求调研到产品运维，耗时三个月及以上
政企数智办公平台的搭建需要经过需求调研与方案设计、产品开发与部署实施、产品测试与上线培训和产品应用与后期运 维四个阶段，视业务系统对接难度和定制化内容，整体实施周期在三个月及以上。其中数智办公平台建成后，产品运维的 难易程度与政企对信息化的整体规划程度有关，当新业务系统的接口设计能以平台接口为标准，则能大幅减少后续运维的 人力成本。另外，政企数智办公平台在政府端的建设逻辑有两种类型：一种是统筹建设，即当省本级话语权较强时，由省 本级统筹，县市统一建设，省内厅局委办也以统一标准接入；另一种是分别建设，当各县市的业务系统特征明显，较难协同 同时，则由各县市分别建设数智办公平台，最后与省本级相连接。目前政府的数字办公平台搭建以分别建设为主。
平台接口设计和信息跨应用同步是产品搭建的主要难点
从政企数智办公平台产品本身功能及架构来看，主要难点有以下三方面： （1）接口标准化与开放性：数字办公平台通过调用接口来实现业务系统集成，以满足政企对产品功能延展性的需求。因 此，为保障平台系统底层互操作性，让接口具有开放性和兼容性，以满足多源异构系统的接入需求是服务商的首要难题； （2）跨应用信息同步：数智办公平台面向政企所有工作人员，需要解决人员数量多、权限管理逻辑复杂且决策链长等问 题。因此如何在保障业务数据安全的前提下，实现政企内部跨应用信息同步，是服务商构建数字办公平台产品的主要难点； （3）前端框架统一：照顾多终端使用感受，让政企能自定义界面组件，搭建契合组织风格的前端界面。
旧系统接口规范性和个性化需求是服务商实施的主要难点
从政企数智办公平台产品的部署和实施过程来看，主要难点有以下两方面： （1）业务系统接口规范性存在差异：一方面，政企存在部分老旧系统，系统间接口形态差异大或无对外接口，另一方面， 政企IT架构复杂，同时存在业务系统迭代和更替的情况，均会增加服务商进行系统集成的难度。对部分有上级公共接口联 通需求的政企来说，如何协调双方配合意愿，调整实施周期与时间，是项目进度控制的难点之一； （2）政企个性化需求高：政企对数据安全敏感，因此衍生出大量定制化需求以及混合部署需求。尤其是靠近业务流程端 的核心系统，个性化需求多，增大了服务商的实施成本和实施难度。
新系统接口是否标准和客户配合意愿是服务商运维的主要难点
就政企数智办公平台产品投入使用后的运维过程来看，主要难点有以下两方面： （1）新系统接入：数智办公平台搭建周期在数月至数年，并且还伴随长期的维护和服务，即随着政企业务需求集成新系 统。因此在数智办公平台搭建完成后，服务商还需要为政企制定规范接入的标准，以保持后续业务系统信息化建设的有机 融合。而大部分政企对信息化建设没有统一的顶层设计，这也增加了数智办公平台服务商的运维难度； （2）客户配合意愿：政企组织架构复杂，产品实施通常以试点向外推广，因此后期运维常涉及跨部门、跨公司和跨地域 系统连接。因此，客户的配合度及执行部门对相关人员、系统和资源的协调，均会影响实施与运维效率。
基础产品、定制服务和运维服务是主要收费模块
数智办公平台的收费内容有三部分：基础产品、定制服务和运维服务。其中基础产品费用占比较高，定制服务和运维服务 基于客户具体需求和业务系统情况有浮动空间。目前服务商收费有两种形式：一种是项目制收费，一次性收取基础产品、 定制服务和产品的基础运维服务，若客户有新需求再具体收费；另一种是按年收费，即先收取基础产品和定制服务费用， 后续每年按照产品金额的10-15%收取服务费。随着政企数字化转型的推进，未来系统升级需求会更加稳定，按年付费的 收费形式会更加普遍。
趋势一：构建智能化、深度融合的产品
目前数智能办公平台能实现跨系统信息统一公示和基础内部沟通，但在产品使用体验与业务系统关联性上仍有待提升： （1）移动化与智能化提升产品使用体验：移动化办公和智能化信息传达，让数字办公平台的服务与价值更具主动性； （2）打破产品功能与业务系统壁垒：基础会议、通知等功能与业务系统事项激活的同调和转化是信息同步的进一步发展。
趋势二：打造强连接、高标准产品
对于数智办公平台的对外功能和整体形态上，未来仍有改进空间：（1）外部互通：目前数智办公平台的内部基础沟通功能 能比较完善，但对金融和存在To C沟通需求的政企而言，外部沟通功能远远不足。未来数字办公平台将会应用更多技术和 处理逻辑，将外部需求与内部处理紧密衔接，实现内外协同；（2）需求结构化、产品标准化：受社会文化和组织结构的影响 影响，政企数智办公平台的定制化程度高，且越靠近业务流程端的核心系统定制化倾向越强。随着互联网、数字化思维与 固有管理逻辑、业务流程相碰撞，对数字办公平台的产品需求会更加结构化，也有利于产品更加标准化、统一化。
趋势三：接口标准化与数据融合架构
目前数字办公平台的部署实施上存在接口不规范和业务系统不互通的问题未来将得到改善：（1）接口规范性和通用性增加 强：跟随政企内部数字化建设步调，形成以政企为单位的接口规范。此外，未来在行业内有望形成两类标准，增强行业整 体规范性：一类是自由形成的通用标准，另一类是围绕钉钉、企微、飞书等生态型服务商形成的规范性接口；（2）增强 业务系统数据联通性：数智办公平台结合数据中台突破信息和数据边界，帮助政企实现业务数据调用和治理。
