智慧司法 | 贵州政法智能化的演进与未来——专访中共贵州省委政法委员会常务副书记张涛(政法智能化办案智慧建设)

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近年来，贵州省政法机关深学笃用习近平法治思想，深入贯彻总体国家安全观，认真落实省委、省政府关于实施大数据战略的决策部署，加强统筹联动、强化融通共享，努力推动科技创新成果同政法工作深度融合，以推进跨部门大数据办案平台建设为切入点，持续深化以“智慧治理”“智慧司法”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”等为主要内容的政法智能化建设，努力推动政法工作实现高质量发展，为全国提供了可复制可推广的“贵州样本”。

围绕贵州政法智能化建设的做法和成效、应用及亮点、演进与未来，贵州日报政法部专访了省委政法委常务副书记张涛。

：近年来，随着数字技术的突飞猛进和互联网的加速覆盖，生产方式和生活方式正在更高维度进行着新的建构，贵州也适时提出实施大数据战略行动，奋力在实施数字经济战略上抢新机。
在这个大背景下，贵州深化政法智能化建设的出发点是什么，想要达成何种工作愿景？

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（图片来自网络侵删）

张涛：贵州的政法智能化探索起步早。
党的十八大后，作为全国第一批司法体制改革试点省份，贵州一直坚持“司法体制改革”和“政法智能化”两个轮子一起转，积极探索，锐意创新，取得了一些突破性进展。

一方面，贵州不断深化政法智能化建设是基于对做好新时代政法工作的考量。
政法工作现代化，智能化是基础。
新一轮方兴未艾的科技革命，正在引发超越历史、创造未来的颠覆性变革，给政法工作带来了无限的空间和广阔的前景。
政法智能化建设是政法工作“四大建设”之一，是一场政法机关的时代大考，是一场政法干警的能力课堂，是一场多元参与的治理工程。
政法智能化建设有力推动了大数据、人工智能等科技创新成果同深化政法领域改革的深度融合，对不断提升社会治理能力和水平、有效维护社会公平正义、推动政法工作高质量发展具有重要意义。

另一方面，贵州不断深化政法智能化建设也是基于贵州政法工作面临实际的选择。
贵州省万人警力配置比远低于全国平均水平，“案多人少”“事多警少”的矛盾尤为突出，迫切需要通过智能化手段来破解，通过向科技要警力、要生产力，来提升政法工作的效率和水平。
智能化的及时性、精准性和可溯性，也将深层次推动政法工作的效能变革。
同时，贵州省拥有大数据产业集聚优势，充分将这一优势转化到政法智能化建设上来，加强政法工作与现代科技融合，让智能化成为贵州政法工作一个亮点和特色，有助于贵州在政法工作现代化发展进程中提质增效、后发赶超。

：截至目前，贵州省政法智能化建设取得了哪些方面的成效？

张涛：在省委的坚强领导和中央政法委以及中央政法有关部门的大力支持指导下，我们的工作成效是多方面的。
在顶层设计上，省委、省政府加强统筹,贵州构建起了由省委政法委统筹推进政法智能化建设的工作机制，成立的省综治中心其中一项重要职责就是为统筹政法各家智能化建设提供服务和支撑，实现了全省“一盘棋”。
在网上协同办案上，率先实现了跨部门大数据办案平台和刑事案件智能辅助办案系统的深度融合。
在执法监督上，构建起政法单位内部监督、政法单位相互制约监督、检察机关法律监督、党委政法委执法监督”加“智能化运用”的“4+1”监督体系。
在基层社会治理上，我们创新推出了“一中心一张网十联户”机制，打造了矛盾纠纷多元化解“一站式”在线平台。
在智慧公安上，积极推进“互联网+公安”项目建设，优化了110接处警服务和实现了户政服务网上通办。
在智慧检务上，实现了感、传、知、用、管“五位一体”的检察信息化应用体系。
在智慧审判上，全力推进无纸化办案新模式，努力创造更高水平的“数字正义”。
在智慧司法行政上，我们在全国率先实现法治宣传、法律事务、法律服务“掌上学、掌上问、掌上办”。

：政法智能化建设取得的成效，将对政法机关在为贵州高质量发展保驾护航、创造良好环境中产生哪些积极作用，实现何种提升？

张涛：政法智能化建设在提升执法办案质效、促进社会公平正义、强化内部监督制约等方面具有十分重要的意义，对政法机关更好履职尽责、助推高质量发展具有积极作用，主要体现在以下方面：政法机关办案质效显著提升，实现了政法机关相互之间的数据共享交换、业务协同办理、办案流程再造，构建起面向政法机关的全业务、全要素数字化办案新格局。
网上单轨制办案探索不断深入，“让数据多跑路、干警少奔波、群众少跑腿”成为贵州办案新常态，案件全程网上办理，全程留痕，实现“数据刚性”约束“人为弹性”。
政法监督能力不断加强，将以往的“人工盯案”变为“数据管案”，有案不立、超时办案等情况实现大幅下降，防止连续减刑、顶格减刑等违法违规情况。
矛盾纠纷多元化解能力不断提升，创新构建起矛盾纠纷线索一站式采集录入、多层联动办理、逐级分类处置、多元共商共治新模式，解决了传统模式下矛盾纠纷感知难、流转难、调度难、办理难等问题，切实提升了矛盾纠纷多元化解质效，为维护社会和谐稳定提供了有力支撑。

：一切创新，都只有进行时，没有完成时。
贵州省政法智能化建设下一步的方向和重点是什么？

张涛：未来我们将再接再厉、攻坚克难，力争在五个方面取得新突破：一是在政法工作数字化转型上取得新突破。
深入落实《关于进一步加强刑事案件办案网上单轨制工作的指导意见》，进一步拓宽单轨制办案的应用范围，逐步实现全面单轨制办案；强化市（州）政法网络系统建设，切实解决涉案音视频材料网上传输等问题。
二是在社会治理信息化支撑上取得新突破。
根据省委印发的基层社会治理“多网合一”工作方案，打通平安贵州和基层治理主题库的数据共享通道；加大软件开发投入，优化相关系统的性能和功能，提升“平安贵州”的智能化程度。
三是在风险感知预警上取得新突破。
抓住“数据融合驱动的社会治理风险动态感知预警技术与应用”项目成功入选科技部2023年“社会治理领域的国家重点研发计划”的机遇，力促风险感知预警系统尽快建成，发挥潜在矛盾风险精准预警能效。
四是在智能化执法司法监督上取得新突破。
持续强化对监督模型的优化完善，确保易违规风险点和关键流程节点风险预警管控；强化人工智能应用，落实实体监督，引入卷宗识别、语义理解等新技术，提升监督质效。
五是在提升应急处置能力上实现新突破。
在矛盾风险智能化研判预警、智慧化预案管理、专业化跟踪评估等方面全维度强化预警感知、风险隐患研判、应急预案设置、应急队伍锻炼，推动各类矛盾纠纷和突发案事件应急处置能力有效提升。