今年2月底，我国印发《数字中国建设整体布局规划》，“数字中国”建设按下加速键。
城市数字化转型是践行数字中国战略的重要落脚点。但城市管理效率不高、城市服务供给不足的矛盾日益凸显。城市治理效率亟待提升。
对此，行业将目光投向火热的AI大模型，认为其在推动“数字政务”加速落地，不断提升为民服务的效率，高效处置每一件事等方面将带来巨大价值。截至7月3日，我国10亿级参数规模以上大模型已超80个，大模型产业将进入“百模大战”时代。
近日，在华为全联接大会2023期间举行的2023数字经济峰会·城市智能升级主题论坛上，华为携手业界标准组织、专家、客户和伙伴共同发起“华为盘古政务大模型联合创新行动”。
华为盘古政务大模型联合创新行动发布
华为如何推进政务大模型在政务服务、政务办公、城市治理等场景的联合创新方案开发？如何助力城市智能体升级？最近取得了哪些成绩？我们在圆桌会议上找到以上问题答案。
破解政务数字化转型痛点，华为一直在行动
在城市治理中，运用AI技术可以有效提升城市管理精细化水平。比如，华为通过AI赋能城市治理，利用40多类算法实时感知城市脉搏，实现20%城市事件自动发现，高效处置闭环。
大模型成为AI走进行业利器。在政务领域，并不是所有大模型都可以完美胜任。但大模型在使能政务服务过程中面临不少挑战。比如，大火的ChatGPT给市民介绍住房公积金的提取流程时，回答并不能让市民满意。这是因为ChatGPT缺乏行业知识，无法在专业和细分垂直领域，为市民提供高价值服务。
我在网上看到一则消息，某市民由于姓名变更，需要变更20多个个人证件。为此，他在通过政府服务咨询时，要么答非所问、要么一问多答，要么直接给出结果列表让他自己甄别有用内容。
无法提供高价值服务的背后，则是基于小模型的常规分析型人工智能，存在意图理解能力弱、知识割裂离散、泛化适配能力差等缺陷。
术有专攻，专业的事需要专业的大模型。为此，从2021年华为发布盘古大模型，到今年推出华为盘古大模型3.0，致力于将行业知识know-how与大模型能力相结合，重塑千行百业，为每个企业、每个人提供专家助手，让工作更轻松。
华为政务大模型结合政务场景需求，面向城市数字化和政务数字化，赋能政务服务、政务办公、城市治理等多个场景，形成感知－认知－处置－决策全流程智能化能力。
随着城市快速发展，管理日益精细化，政府面临治理人力匮乏难题。对此，华为政务一网通军团首席营销官CMO江虎林 表示，基于大模型赋能民生服务，可实现民意诉求7x24小时全天候受理，工单自动分拨，真正实现民意速办全年“不打烊”。
加速城市智能体迭代升级，带来政务新体验
过去，许多城市都在建设自己的城市智能体。如今火热的大模型，可促进城市智能体向能感知、会思考、可进化方向迭代升级。
对此，华为政务一网通军团解决方案全球研发总裁陈金助介绍道，华为盘古政务大模型可从以下几个方面加速城市智能体迭代升级。
首先，华为政务大模型可提升城市运行效率。城市数字化转型会产生大量数据。如何处理海量数据成为城市管理者面临的最大难题。
华为政务大模型可处理大规模的城市数据，实现对城市治理、、公共安全等关键基础设施进行精准的监测和管理，提高城市运行效率。比如通过利用视觉多模态大模型的万物检测、语义分析等能力，结合分布在城市各处的感知设备，精准感知城市发生的各类事件，并快速、准确地进行根因分析，实现城市全域事件快速发现和高效处置。
其次，华为政务大模型可改善政务服务体验。在民众企业办理政务业务时，基于大模型的能力，能够根据用户输入的问题，秒级精准匹配事项，并提供办理指南和办理入口。同时，通过多轮情形问答的形式，精准牵引用户答复，让用户“问得准”、客服“答得准”，提升政务服务办事体验。
最后，华为政务大模型可提升城市治理水平。华为政务大模型可为城市治理提供更全面和精准的数据支持，帮助政府智能拆解以往政策从而进行智能政策推演，帮助制定更好的政策和规划，提高城市治理水平。
携手伙伴、开放生态，大模型走进每个场景
街面秩序管理、道路管养、产业用地全生命周期共同监管、垃圾分类、城市安全风险综合监测预警、大型饭店综合监管、民情民意智慧感知等是不同的政务场景。
想要快速解决城市管理效率不高、城市服务供给不足等难题，需要让政务大模型走进更多政务细分场景。如何实现这一目标？
在本次大会期间，华为发布政务大模型创新专项行动。华为政务一网通军团将联合伙伴在政务服务、政务办公、城市治理等领域率先发力，发起“政务大模型创新行动”，共同打造政务大模型创新示范应用，共同推进大模型在政务领域的落地，充分提升数字政府的公共服务能力和城市管理、治理水平，推进数字中国建设全面进行。
开放的合作模式，可实现强强联合、优势互补，从而帮助客户提高模型开发效率，降低开发成本，更能快速实现政务大模型生态繁荣。
其实，华为在推动政务大模型赋能细分场景方面已取得丰硕成绩。华为盘古政务大模型可对12345热线、政策文件、政务百科等数十万条政务数据进行精调，并拥有丰富的法律法规、办事流程等行业知识。
华为携手部分城市政数局，上线了基于政务大模型的政务服务智慧助手，可精准理解民众咨询意图，升级传统一网通办业务能力。
华为还携手伙伴，积极推进政务大模型应用落地。在某市政府部门，伙伴基于盘古大模型推出对话机器人，可实现市民随时查询政务信息，办理业务，大幅提升市政服务效率及市民满意度；基于政务大模型的知识文档管理应用，可实现大量政务文档的智能归档、检索和推荐，提升资料查询效率。
笔者观察：政务服务迈进“智理”新纪元
随着数字化转型，城市治理面临诸多挑战。如何借助AI提升城市治理能力成为政府新需求。政务大模型将发挥积极作用，得到许多城市的积极推进。
在本次HC2023上，我们看到华为政务大模型有着清晰的战略布局。
值得一提的是，华为政务大模型创新专项行动，将落地更多的政务应用，实现政务能力提升。华为政务大模型赋能城市一网通办、一网统管等政务服务、城市治理方面的成绩，是华为政务大模型实力最直接的写照。
合众之力，奋楫笃行。相信在华为与伙伴的共同推进下，华为政务大模型将在城市数字化治理方面取得新成绩，开启城市“智理”新纪元。
