一台智能球型摄像机，就能自动识别城市管理中的违法违规行为；在手机上动动手指，就能现场办案；在智慧屏幕上点点鼠标，即可查看执法人员的巡查轨迹和实时现场画面……过去出现在科幻片中的“黑科技”，如今在石门县正逐渐成为现实。
在石门县城管执法局城市管理监督指挥中心，通过大屏幕可以看到路面的实时情况
线上办公 解锁执法办案新模式
1月8日14时40分许，石门县楚江街道站西路，石门县城管执法局执法人员巡查发现，此路段一水果炒货店门口人行道上堆有水果、桌椅等物品。由于该行为涉嫌违反了《湖南省城市综合管理条例》第十三条第三款“临街门店经营者不得在店外堆物、经营和作业”之规定，多次劝说无果后，执法人员现场下达了责令停止（改正）违法行为通知书。
告别了过去先回办公室打印文书、盖章，再返回现场处理的模式，该案件从案发上报到立案、处置，均由执法人员在现场通过智慧城管手机终端设备完成。同时，执法相对人也免于前往执法机构办公地点配合案件办理的奔波之苦，执法效率明显提升。此外，在现场办案过程中，系统能自动匹配出相适应的法律法规条款，并核准相关处罚基准，执法更加公开透明。
执法人员现场通过智慧城管手机终端设备办案
这是石门县城市管理综合服务平台“综合执法系统”运用的一个缩影。该系统及其所配套的手机端APP衍生系统，是目前常德市范围内首个建成并已正式投入使用的“城市管理执法办案系统”，已全面实现了执法办案法定程序的实时标准化固定流程操作。
“依据省住建厅下发的制式执法文书模板，以及结合执法办案工作的实际需求，依靠平台，我们已全面实现了执法办案文书的后台统一管理和自动实时生成，立案、调查取证、告知、处罚决定、处罚执行、案件结案、案件归档等7个阶段的全过程电子智慧化实时管理，‘自由裁量权实施基准’全部‘条框式’地录入执法办案系统，让每个案件的‘自由裁量权’均由执法办案人员根据案件的现场勘验结果和案件证据的实际反映情况在系统中‘分类分阶’选取。”该局负责人吴涛进一步介绍，自动生成的文书均为实际时间，生成后会自动加盖单位公章，执法人员无法进行相关更改操作，也无法越阶选取，例如：某个裁量阶次的处罚幅度已规定为500元以上1000元以下，执法人员在已选取该处罚幅度后，如若罚款数额少于500元或多余1000元，系统会自动提示并且无法完成该环节，且在选取该阶次后，后续阶段执法人员无法进行修改，杜绝了人为等其他因素，充分保障了“自由裁量权实施基准”的规范行使，充分保证了执法的公正性、合理性以及执法办案“尺度”的一致性。
自动抓拍 解密“最强大脑”新能力
1月5日13时06分，石门县城管执法局一楼城市管理监督指挥中心，电脑屏幕前坐席员邓甜甜收到了一条案件提示：“楚江街道老西门社区平安超市旁有流动商贩”。
这是智能球型摄像机“城管球”自动抓拍并及时反馈至城市管理综合服务平台的。收到提示后，邓甜甜通过平台立即查看了实时监控画面，确认情况属实后申请立案，并派发至处置对象楚江大队。
“城管球”自动抓拍到流动商贩占道经营的违法行为后，及时反馈至城市管理综合服务平台
坐席员邓甜甜通过平台查看了实时监控画面，确认情况属实后申请立案，并派发至处置对象楚江大队
13时07分，楚江大队负责人接到任务后第一时间派执法人员赶往现场。13时12分，执法人员抵达现场劝导流动商贩转移至规范摊点经营。13时19分，任务完成后，现场处理人员王小宇拿出手机拍照并上传平台。13时20分，收到反馈后，邓甜甜再次查看了实时监控画面，确认无误后登记结案。从发现问题，到处置问题，再到结案，整个过程仅15分钟左右。
“智能感知是城市管理综合服务平台最核心的一个应用，主要运用人工智能AI技术，对视频画面中的违法事项进行智能识别分析，自动将违法案件上传，全面实现违法案件的主动发现，减少执法投入，提升执法效能。”平台建设负责人王宏表示。
目前，石门县城市管理综合服务平台已将全县“雪亮工程”的8000余个摄像头和在县城区重点路段设置安装的24台智能球型摄像机全部接入，24台智能球型摄像机依据数据算法自动识别城市管理中店外经营、占道经营、机动车乱停放、非机动车乱停放等违法违规行为，并自动生成案件信息直接反馈至指挥中心。此外，结合27个网格采集员配备的27台单兵（手持视频终端）、10台执法车辆车载记录仪、无人机等设备，以及已整合兼容接入的环卫车辆和垃圾中转站等监管云平台，城区已实现了全方位监管，进一步推动和完善了城市管理精细化和网格化管理。
“以前，流动商贩非常不好管理，你来他就走，你一走他又来。每天每个点位都要来回巡查很多次，一天下来要走3万多步。现在有了综合服务平台，我们可以根据指挥中心的交办信息直奔问题现场，执法从被动到主动，精准高效又省时省力。” 队员李宏忠称。
通过“最强大脑”指挥，线上线下紧密配合，仅15分钟的时间，流动商贩均有序转至规范摊点，路面变得整洁有序
2021年，基于各级部门对城市管理提出了更高的要求，石门县委、县政府顺应信息化发展趋势，立足城市发展的实际，开始建设城市管理综合服务平台。自2023年3月应用以来，该平台已立案办理一般事项3600余件，办结普通程序行政处罚案件136件。一屏统览、一体联动、一网感知为特色引领的智慧城管大脑，基本实现了对城市运行状态的全面感知、安全预警、应急指挥和领导决策。
接下来，石门县还将连接城市管理综合服务平台数据与“我的常德”和“政务微信”，市民可以通过两大平台，反映城市管理中遇到的各类问题，问题将流转至城市综合管理服务平台进行及时处置。
“城市管理更加智慧高效了，我们生活的环境也越来越美观有序了。”“一站式的执法办案系统更加高效、快速、便捷，节约了大家的时间。”“强化了监督手段，执法更加公平、公正、规范，充分维护了行政相对人的合法权益。”对于城市治理的这个“最强大脑”，市民们纷纷点赞。
