财政作为国家治理的基础和重要支柱，数字化转型成为建设现代财政制度的必由之路。2019年财政部印发了《财政信息化三年重点工作规划》，其中明确了以财政核心业务一体化系统为基础、集中化部署为手段、大数据应用为途径、财政云平台为支撑的现代财政信息化体系，着力打造“数字财政”，满足财政治理现代化需要。
因此，面对财税体制改革和财政制度建设全面发力、多点突破、纵深推进，如何更好利用数字技术，顺应转型趋势，支撑预算管理制度改革落地，这对财政数字化建设与应用提出了更高要求。
智慧服务财政治理 华为云Stack助力财政数字化初见成效根据财政部的规划，2021年起全国全面推进预算管理一体化省级大集中建设，要求横向打通财政各个业务流程，纵向打通各级财政部门，2022年底之前完成上线。华为积极响应财政信息化发展规划，深入分析财政业务需求，基于财政业务目标、业务需求和业务特点，应用先进的云计算、大数据等技术，联合行业主流软件厂商共同打造了华为智慧财政解决方案。
华为智慧财政解决方案基于华为云Stack云底座，围绕财政的核心业务，构建“财政管理规范，资金监管精准，辅助决策科学”的数字财政，覆盖财政一体化和财政大数据两个场景化解决方案，实现财政业务需求响应“快”，预算数据“准”，预算管控“稳”，辅助决策“灵”。过去2年，华为已协助陕西、湖北、江苏等多个省份完成了财政核心业务一体化和集中化建设，支撑了各省财政数字化转型工作的推进。
华为智慧财政解决方案全景图
目前各省市已逐步完成财政预算一体化上线，达到“能用”阶段，财政核心业务一体化初见成效。但是如何向“好用”、“管用”的数字化财政转变成为当前面临的一个新的挑战。由于以往的财政业务系统一般由多个软件厂商建设，建设标准各不相同，服务复用率低，用户体验差，亟需构建高性能、高可用、标准化、云化、智能化的财政数字化公共服务平台。这也成为当前财政数字化转型面临的一个新的桎梏。
解财政数字化转型桎梏 华为发布财政技术中台方案全面建成财政核心业务一体化必须有先进的数字技术支撑。2021年9月，财政部印发了《预算管理一体化系统部署及应用指南》，鼓励各地按照“大中台、小前台”的设计理念开展一体化系统建设。通过建设具有通用支撑能力的“大中台”，形成标准业务处理能力服务以及统一的公共服务提供“前台”使用。
在财政核心业务一体化建设过程中，针对系统林立、服务重用率低、协调效率低、应用上线缓慢等问题。华为通过构建统一的财政技术中台，打造用户、权限、认证、流程、日志、功能等公共服务能力中心，实现各财政业务系统统一门户入口、统一认证、统一授权、统一流程、统一待办，构建便捷、高效、标准的财政业务系统公共服务平台。在华为全联接大会2022中国深圳站期间，华为正式发布了财政技术中台解决方案。
财政技术中台方案作为财政一体化的子方案，在实践应用中，江苏省财政厅联合华为以“一体化、集中化、云化、数字化、服务化”为目标，以“统一顶层设计、统一业务规范、统一技术框架、统一数据底座、统一支撑保障”为实现路径，开展了“江苏省数字财政”顶层设计。在全面云化的基础上以财政技术中台实现一个平台一个入口，构建财政应用数字化生态，通过服务重用统一技术标准、支撑数据和技术共享、提升协调效率。目前形成了“全面覆盖、上下贯通、有效应用、平稳运行”的良好局面，为进一步深化财政数字化转型奠定坚实基础。
同时，华为面向财政核心业务一体化、省级大集中部署、财政大数据和财政云建设要求，华为发挥数字化技术优势，和客户一起探索财政数字化建设的方向和路线。目前财政核心业务一体化以及财政技术中台的建设为下一步财政大数据分析提供了基础，华为在推进财政大数据建设也进入实质性阶段，助力财政实现由“传统经验型管财”向“数据化智慧管财”转变。
推进财政大数据分析与应用 华为云Stack助力财政数字化从“能用”到“好用“中国财政科学研究院院长刘尚希对我国数字财政建设的解读中，提出数字财政的大背景是数字社会，数字财政本身是数字社会的重要基础设施，要形成更大的数据整合能力。在大数据思维下，要通过财政数字化建设，要对现有的结构化数据和非结构化数据进行整合，这样就可以为整个国家财政进行立体的画像。同时融入人工智能、云计算等数字技术，打造财政数据中台，通过自动采集、自动分析，自动形成图表，甚至自动形成分析报告。同时要着力打造财政大数据的应用场景，为社会提供更优质的服务。
简言之，建立财政数据中台的底座，使用数据治理和分析的工具并配套相关专业服务，实现各级政府财政系统数据和信息贯通并汇聚。并运用大数据平台能力动态反映各级预算安排和执行情况，实现资金规范、安全、高效的使用，构建基于大数据的财源涵养体系，促进财政收入可持续增长。以及财政与行业部门数据和信息互联共享，产业扶持资金精准投放，精准有效落实积极财政政策，将会是下一阶段的政府财政数字化工作重点和数字财政新业态。
从目前华为财政大数据解决方案提供的经验来看，在基于财政技术中台建设财政核心业务一体化系统之后，也在探索协助客户实现运用财政大数据进行分析和应用。华为在助力陕西财政打造财政数字化转型的案例中，华为财政大数据解决方案实现财政数据融合贯通、数据资产清晰、财政运行实时展示的功能，实时提供财政整体状态，包括财政收入、支出、债务、风险、绩效评估等，通过财政可持续评估保障财政行稳致远。同时提供了多维度的分析，如进度、排名、增幅、趋势等，通过统计、追溯、风控、评价、预算优化全流程闭环分析，辅助决策更精准。
此外，华为也在探讨利用人工智能、区块链等技术，以自身的行业号召力，与合作伙伴共同打造财政大数据应用更多新场景，以数据为核心实现由“传统经验型管财”向“数据化智慧管财”转变，助力各级政府进一步提升财政数字化水平。
结语
华为智慧财政解决方案基于华为云Stack，提供财政一体化和财政大数据两大场景化解决方案，形成了服务化的财政技术中台和汇聚化的财政数据中台，实现了对业务与数据的核心管控。华为将会秉承数字化转型的大趋势，根据财政行业特点，以日趋系统化、细致化的流程和已然成熟、不断创新突破的方案，并携手合作伙伴一起助力客户构建资源集约、效能提升、安全可控、高效运维、数据智能的智慧平台，赋能数字财政。
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