主讲：陈旭（成都市科学技术局副局长）
主讲人档案
陈旭，成都市科学技术局副局长，长期从事科学技术的实践、管理及研究工作，在科学技术管理、创新型城市建设方面有着深厚的理论基础和丰富的实践经验。
主要观点
菁蓉国际广场以贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系为核心，深化体制机制创新，促进技术、资本、人才、服务等创新资源深度融合。
2010年，成都市被国家确定为开展创新型城市建设试点。对此，成都市委、市政府高度重视，不断加强城市创新发展的顶层设计，围绕科技成果转化、科技企业培育，科技人才建设等制度实施一系列政策措施，持续推进以科技创新为核心的全面创新，不断激发城市的创新力、创业力、创造力。
做好城市创新发展的顶层设计
成都市主动对接国家战略，立足自身资源禀赋，围绕城市未来总体战略，不断完善城市创新发展的顶层设计，确立了城市创新发展的目标定位，即加快建设西部科技中心，打造创新驱动先导城市和具有国际影响力的创新创业中心，并按照打通“两个通道”（政产学研用协同创新、军民深度融合创新）、狠抓“三大抓手”（“创业天府”行动计划、国家自主创新示范区、成都科学城）、实施“四大战略”（人才发展、知识产权、科技金融、开放创新）总体思路，全面提升科技创新有效供给，引领城市创新驱动、转型发展。
探索职务科技成果权属混合所有制改革
成都市正式推出《关于支持在蓉高校院所开展职务科技成果混合所有制改革的实施意见》，鼓励在蓉高校大胆深化“三权”改革。按照“先确权、后转化”的思路，由单位与职务发明人共同申请新的职务科技成果专利权，允许职务发明人与单位共有成果知识产权，并对已有的国有知识产权，评估作价入股后作为奖励，回馈给职务发明人。
深化校院地协同创新
成都市政府分别与在蓉7家主要高校院所签订战略合作协议，共同制定实施协同创新具体目标任务，建立日常沟通、定期交流的长效机制；以“高校出编制+企业提需求+财政给资助”模式，面向全球引进高端人才，以“校地企联合培养”模式，为产业提供创新创业人才；与清华、北大、北京航空航天大学、美国斯坦福大学等国内外知名高校深化战略合作，共建创新载体；鼓励校友带优秀项目参加项目路演和成果对接，鼓励校友企业项目在蓉转移转化，大力发展校友经济；联合重点高校分领域定期举办科技成果校企“每月一对接”活动，加强校企成果对接。
深化科技与金融融合发展
成都市搭建专业平台，基于互联网和大数据技术，构建数据化金融网络服务新模式，精准配送投融资“供需”信息；创新金融产品，联合银行、创投等机构，主动对接企业投融资需求开发新产品，已开发“科创贷”“创业贷”等系列金融服务产品；设立普惠金融，以普惠方式资助科技中小微企业865家，促成企业获得社会融资超10亿元，财政投入放大10倍以上。
大力推进大众创业、万众创新
成都市搭建“双创”活动平台，持续开展“创业天府·菁蓉汇”及其系列配套活动300余场，实现创业者、投资人、企业家现场对话，促“知本”与资本有效对接；建设创新创业载体，通过建、转、改并举，构建“双创”引领区、集聚区、特色区三类载体，规划建设郫都区菁蓉镇、高新区菁蓉国际广场、天府新区天府菁蓉中心等“双创”引领区；优化创新创业生态，在体制机制、商事改革等方面全面发力，制定实施七大类50余项系列政策措施，激励和保护创新创业，创新发展新动能加快形成。
发挥区域引领带动作用
成都市强力打造成德绵协同创新共同体，制定成都经济区区域协同创新框架协议，建设成都经济区创新驱动发展先导区，推进成都经济区“双创”协作行动计划，构建成德同城化科技合作机制；建成“科创通”德阳分中心，盈创动力科技金融服务模式在全省推广，共办“菁蓉汇”“创交会”活动，推进区域合作交流，以成都天府新区、天府国际机场、空港城市建设为纽带，带动成眉、成资、成遂协同发展，以共建自由贸易试验区为载体，带动川南经济区协同发展，带动民族地区脱贫致富，带动高新技术产业跨市域布局和梯度转移。
案例支撑
西南交通大学：科技成果转化的“小岗村试验”
高校及科研机构的科技成果走不出实验室、产业化应用滞后，一度成为制约科技推动经济社会发展的顽疾。
如何破解这一难题？成都市积极探索，从高校院所科技成果处置权、使用权和收益分配权“三权”入手，大胆探索、持续发力，逐步向科技成果所有权改革深水区进发，科技成果转化的“小岗村试验”，激活了高校院所创新创业的源头活水。
2016年年底至2017年年初，西南交通大学印发了《交大专利管理规定》，成为“西南交大九条”，其中的若干条款都涉及改革的核心问题，即科技成果混合所有制的问题。2017年7月，西南交大又在实践的基础上发布了《交大激励科技成果转化人促进科技转化的意见》，明确提出按照“先确权、后转化”的思路，由单位和职务发明人共同申请新的职务成果专利权，允许职务发明人与单位共有成果的知识产权，并对现有的国家国有知识产权评估作价入股后作为奖励，回馈给职务发明人。此项改革在国内首次触及了成果所有权，并且探索出了早分割、早确权、共享制的职务成果改革模式，通过对职务成果的所有权和收益分配权的双重确定，最大限度保证了发明人的个人收益，较好地调动了科研人员创新创业和推进成果转化的积极性。
在“三权”改革试点之前，从2010年至2012年期间，西南交大只有7项专利转让、许可。而从西南交大相关工作开展后，短短几个月时间，就有超过120项职务发明专利分割确权，7家高科技创业公司成立，这场改革被誉为西南交大的“小岗村试验”。
焦作日报全媒体 翟倩倩 发布
金融梦工场以国家西部金融建设核心载体成都金融城为依托，聚焦大数据、云计算、人工智能、区块链等前沿领域，打造具有全国影响力的特色化、专业化金融科技“双创”基地。
菁蓉镇：从无名小镇到创客天堂
菁蓉，寓意菁英智创、蓉汇梦想。
菁蓉镇，位于成都市郫都区南部，是中国创新热度最高的地区之一，是成都最具活力的创新创业聚集地，是郫都区融入“一带一路”、全面创新改革的前沿阵地。
菁蓉镇的兴起，得益于郫都区对于大众创业、万众创新这个“双创资源”的充分利用及有效整合。位于菁蓉镇的100多万平方米空置房产，是创新创业的有形载体，辖区内19所大中专院校、25万名大学生是创新创业的无形资产。通过有效整合这两类资源，菁蓉镇迅速崛起。
为深入推动大众创业、万众创新，郫都区注重在政策体系建设上下功夫，在制定和完善“双创”政策扶持体系、知识产权服务体系、金融服务体系等政策体系的同时，坚持把包括改革政府政务服务在内的机制改革作为“建设全国‘双创’示范基地、打造具有国际影响力的创新中心”蓝图的重要内容，积极探索构建符合创新创业发展规律的管理运行服务机制。
此外，以工业创新联盟为载体，郫都区搭建“企业需求发布+科技人员成果展示”信息互通平台，科技人员在平台上承接创新课题，企业在平台上选购创新成果，企业把创新项目的“球”踢出来，科研院所和高校科技人员接住企业的“球”，进行创新实践。
3年前，郫都人创新发展思路，让空置房源变成双创载体，打造了国家“双创”示范基地。如今，聚集了上万创客的菁蓉镇在科技成果转化领域势头强劲，一批大数据、无人机、生物医疗、VR/AR技术、新材料、新能源、文化创意等双创项目正从实验室走向市场。
焦作日报全媒体 翟倩倩 发布
创业者在天府软件园创业场与众多同行共同成长，可共享园区产业资源、人才及服务。
科创通平台：创业版的“天猫商城”
自2014年起，成都市科技局将业务办理插上了互联网的“翅膀”，推出了由线下行政服务“进化”出来的“政务逆向O2O”服务平台——科创通成都创新创业服务平台（以下简称科创通）。该平台通过网站、APP、微博、微信、数字报纸等形式向企业免费推送相关信息，构建了全新交流交易平台。
科创通整合了科技型中小微企业、科技服务机构、科技创新孵化载体的力量，旨在破解三方之间信息不对称等问题，打造交流互动的开放式社区平台。该平台将通过科技政策服务、投融资服务、知识产权服务、检验检测服务、文献信息服务、技术交易服务、孵化场地服务、咨询与培训服务等功能，更好地为科技企业提供政策咨询、投融资、检验检测等全方位服务。
作为一款“互联网+孵化”的“双创”服务云平台，科创通极大地节约了创业者的时间成本。它集合了政策攻略、业务办理、科技服务产品、科技服务机构、创新孵化载体等要素资源，面向创业团队、创业企业、创业服务机构、创新创业载体四类主体，提供全方位、全流程的专业化服务，被业界誉为创业版的“天猫商城”。
截至今年4月底，科创通已聚集26903个“双创”企业团队、671家“双创”服务机构、1888款“双创”服务产品和260个“双创”载体。
焦作日报全媒体 翟倩倩 发布
中国最大的专业软件园区——天府软件园。
教学关键词
创新型城市：以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有丰富的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，对建设创新型国家发挥显著支撑引领作用。
科技成果“三权”：奖励权、处置权、使用权。
三个“第一”：发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源。
一个目标、两大方向、三大重点、四大任务：大力实施创新驱动发展战略，加快建设全国重要科技中心为目标；聚焦发展新经济培育新动能、构建产业生态圈培育创新生态链两大方向；依托产业功能区打造校院企地发展共同体、增强创新源头供给、高新技术服务业三大重点；着力推进壮大创新主体，优化创新环境，集聚创新要素，完善创新机制四大任务，引领构建现代化经济体系，助推经济高质量发展。
本文照片均为焦作日报全媒体 赵耀东 摄
源自：焦作发布
