专家观点：邱强（上海对外经贸大学国际商务研究所所长、教授）；陆俊峰（国际贸易专业研究生）：
近期，专业数据统计机构“Statistics Times”发布了“2021全球人均GDP排行榜”，卢森堡位居全球第1，爱尔兰排名全球第2，美国排名全球第5，爱尔兰人均GDP数值为90478美元，远超英美澳加新等国，为英语国家第1名。此外在2020年全球经济衰减的时代，爱尔兰成为欧盟国家中唯一实现经济正增长的国家，GDP增长率为3%。同时根据《2021经济自由度指数》报告中，爱尔兰也高居全球前五，强大的经济发展韧性，使得爱尔兰在后疫情时代真正成为不容小觑的“凯尔特之虎”，助力欧洲经济复苏。
一、制定税收优惠政策，助力软件、信息和生物制造支柱性产业起飞
优惠的税收政策是爱尔兰人均GDP不断上涨的重要因素之一，也是爱尔兰早期发展最重要的因素。根据普华永道“Paying Taxes 2019”报告，结合税收总额、企业利润、雇佣税等各项因素对全球不同国家的税收体系进行综合评估，爱尔兰的商业税收体系为欧洲最佳、世界第4。爱尔兰企业所得税税率仅为12.5%，远低于欧洲23.2%的平均水平。优惠税收政策吸引力了众多外国企业来爱尔兰投资建厂。在IT产业中，全球10大软件公司，有9家选择了爱尔兰，其中IBM、英特尔、戴尔、摩托罗拉等公司将爱尔兰视为连接欧洲的“桥头堡”。目前爱尔兰已成为世界最大的电脑软件出口国，欧洲市场中每销售三台电脑，其中必有一台来自爱尔兰。早在1999年爱尔兰在电脑软件对外出口上就已经成为比肩美国。截至2005年，爱尔兰全国共有900余家软件公司，其中外商直接投资公司140余家。2003年，爱尔兰吸收外资238.32亿欧元，到2004年，变为1139.6亿欧元。不断追加的海外投资，深化了爱尔兰软件技术的开发创造。爱尔兰政府利用海外投资，先后与硅谷，纽约，波士顿等高技术产业汇集地达成创新战略合作协议，意图从IT产业生产实现向创造设计转变，真正打造“欧洲硅谷”。
生物医疗产业在爱尔兰也获得巨大发展。早在2007年，在爱尔兰政府的支持下，设立国家生物医药研发和培训中心(NIBRT)。为相关从业人员提供从上下游加工到无菌灌装过程中的全面培训和研发服务。对于生命医学投资，爱尔兰则实行更加优惠的研发税收，对于符合条件的研发支出，爱尔兰除了提供基础税收优惠外，还将在此基础上再优惠25%。由于税收的优惠，过去十年，爱尔兰获得生物医疗企业投资超过100亿欧元。此外在分子合成药物化学制造过程中也有创新突破，这样加速外资对于爱尔兰生命医疗的投资，十年前，爱尔兰只有两个生产基地，如今已迅速发展到20多个。2018年，28%的商品出口（670亿欧元）来自于生命科学领域，此外。全国从事生物医疗相关工作的人员超过65000人。当下，生物医疗企业已经在爱尔兰遍地开花，从都柏林、科克，利默里克已经建立起生物医药产业群。爱尔兰已建立了一个完整的生物医药生态系统，处于任何发展阶段的生物制品公司都可以在这一生态系统中获得能促进其成长和发展的全部服务，其中包括在为跨国生物医药客户设计和交付先进制造工厂。
据联合国1997公布的世界投资报告称，爱尔兰是FDI流入对国内生产总值和固定资本构成总额度最高的经济体之一。伴随着外资的进入，越来越多的跨国公司在爱尔兰设立欧洲总部。迄今爱尔兰跨国企业已超过1600家，带动着本土企业快速发展，形成了信息通讯技术、生物制药、金融服务及航空融资租赁等多个优势产业集群。
二、打造爱尔兰专属技术人才体系
全球变革时代，人才是推动国家长远发展的根本。人才在全球资本市场中的自由流动，既能促进其迅速成长，又能强化祖籍国和住在国的人力资源。海外高端人才所拥有的知识、经验、跨国技术网络，常常能为祖籍国和住在国带来巨大的发展潜力。高等教育的普及和专业人才的培养是爱尔兰产业转型和高新技术产业建立的关键因素。爱尔兰公民从 20 世纪 70 年代就开始享受免费的基础教育和中等教育。在爱尔兰，60%的人受过高等教育，1/3人口的年龄在25岁以下，几乎一半人口的年龄在34岁以下，年轻人口超过英国，德国，荷兰和法国。年轻高素质的劳动力为爱尔兰的发展不断注入动力。爱尔兰目前已经形成了围绕圣三一大学，都柏林大学，高威大学为主的大学产业人才培育基地，重点围绕电脑软件开发，生物医疗技术，信息产业，打造世界一流专业，吸引更多来人才进入。20 世纪 70 年代，爱尔兰政府就开拓性地在爱尔兰圣三一大学创建了第一个计算机系，同时也在各地建立了 12 个计算机技术研究院，为给信息产业的发展提供了充足的技术工人。爱尔兰在其国内 14 所职业技术院校中实施了计算机课程证书制度。爱尔兰进一步放开国籍和移民政策，以此更好的吸引外来人才。在最新修订的爱尔兰移民法案中，就提出通过投资爱尔兰政府认可的捐款项目，只需50万欧元(团体捐款可优惠至40万欧元)，可全家申请拿爱尔兰居留身份。此外，还可以通过投资100万欧元至爱尔兰当地企业三年以上的方式，移民爱尔兰。特殊人才则直接免费，甚至直接提供社会医疗保障并安排就业岗位。
三、推动爱尔兰文化旅游发展，提高文化软实力
爱尔兰文化品牌是其在国际旅游市场中具有竞争力的一个重要因素。大量享誉全球的文化品牌为爱尔兰赢得了游客的青睐。只要一提起爱尔兰，就会想起其在历史长河中曾诞生的一些伟大的剧作、音乐、舞蹈和艺术家，如《等待多戈》《大河之舞》《爱尔兰画眉》、肖恩、乔伊斯、王尔德、贝克特、斯威夫特、西尼、U2 乐队、范莫里森等。他们构成了爱尔兰国家软实力的重要组成部分，提升了爱尔兰国际影响力，吸引了大量游客前往爱尔兰旅游、观光。以 U2 乐队为例，其在 2009 年 7 月举办的 3 场演唱会共吸引了 25 万名观众到场支持，其中大部分观众来自海外。他们的到来，让都柏林创收 5000 万欧元。文化产业的蓬勃发展为爱尔兰赢得了大量的国际游客。爱尔兰通过对这类“亲和侨民”提供一定的旅游资讯和公共服务进一步增强了其对爱尔兰的好感及文化认同，强化了与其的内在联系。
总之，爱尔兰通过税收优惠政策予以相关产业扶持，引导形成信息技术，软件出口，生物制药产业区，打造国家核心竞争产业。同时通过改革教育体系和规范人才引进制度，建立专属技术人才通道，并通过艺术文化强化国家文化软实力，提高国民幸福感和生活体验感，使爱尔兰正真成为“凯尔特之虎”。
