是中华民族永续发展的根基。
近年来，
肇庆积极统筹推进“田长制”工作，
以有力举措坚决遏制耕地“非农化”，
严格管控耕地“非粮化”。
01
- 卫星遥感 科技赋能 -
“上个月这还是连片的绿色耕地，怎么现在冒出来一小块灰色的影像？是不是有人在耕地上动工了？”近日，高要区大湾镇的一位镇级田长拿着第三方机构发送过来的卫星影像对比，发出了疑惑，并马上准备带队到现场勘查。
2023年来，
大湾镇与第三方专业监测机构合作，
采取卫星实时监测、
镇政府日常巡查、
村民监督举报等多种工作方式，
构建“天-地-人-网”一体化的土地监测体系，
通过多源数据整合分析，
对镇内土地利用现状开展实时监测，
以及实地核查。
△肇庆市高要区大湾镇的田长正在巡田。肇庆市融媒体中心 黄国思 摄
据悉，
卫星影像上耕地呈绿色，
如果把耕地变更作其他用途，
影像颜色就会发生变化，
系统会自动识别，
并由技术人员标定。每个月，
第三方机构会把这些卫片送达大湾镇政府，
有关负责人则根据这些卫片上的图斑信息，
到现场进行实地勘察，如果发现违法事实，
将马上采取相应措施。
大湾镇有关负责人
“一体化监测技术体系作为大湾镇耕地保护和土地节约集约利用的工作利器，打开耕地保护工作数字化、制度化、常态化的大门。”
耕地保护方面
该镇每月对疑似撂荒、耕地非粮化（进出平衡）、违法用地等图斑情况进行即时预警；
生产建设方面
对低效利用、违法占用、破坏污染土地以及重点项目要素保障进行挂图作战；
防灾减灾方面
对水土流失、植被损坏、水体变化等生态受损情况即时提出解决方案。
△肇庆市高要区大湾镇。陈彦成 摄
据统计，
自2023年10月该体系投入应用以来，
大湾镇违法用地案件下降18.12%，
开创土地保护特别是耕地保护，
以及土地开发利用高质量发展新局面。
科技赋能的背后，是大湾镇积极探索基本农田保护体制机制化的不懈努力。近年来，大湾镇基于“蜘蛛网式”村（社区）管理模式、“白名单+重点人员名册”制度，探索构建党群参与、镇村联动的“田长制”工作机制，守护耕地红线，就要遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。
该镇22089亩耕地被划分为17个“田长制”耕地保护网格，每个网格都安排1名镇级田长和一众党员志愿者、团委志愿者、乡村振兴志愿者等人员负责巡田等工作，将“田长制”工作从“一家管”变为“大家管”，基本农田得到全民呵护。如今，卫星遥感系统带来的科技赋能，更是让违法占用耕地的行为无处遁形。
△肇庆市高要区大湾镇。邓达荣 摄
02
- 简单易学 数字巡田 -
四会市，
是全省21个“田长制”先行县
（市、区）之一，
当地出台相关政策制度，开展巡田工作，
守护好良田，蹚出一条四会经验。
依托省自然资源厅数据平台，四会市耕地保护“田长制”数据库目前已全部上线，村级田长和网格田长均可利用巡田APP开展日常巡田工作。巡田APP可以为巡田人员提供外业定位、实时查询、数据采集、路线导航等信息服务，实现田长巡查情况全记录、全监管。
△肇庆四会威整镇。陈禧蕾 摄
今年50岁的彭志忠是南龙村的村级田长，
在四会市自然资源局的统一培训下，
很快学会了通过智能手机操作巡田APP。
“一学就会，容易上手。”他讲道，
骑着电动自行车，
打开手机上的APP软件，
一路巡、一路记、随手拍、随时拍，
成为彭志忠的巡田日常。
南龙村村级田长、村党支部书记彭志忠
“南龙村委会共有22个村小组，永久基本农田面积486.33亩，耕地保护面积489.01亩。我是村级田长，每个月至少对永久基本农田以及最近复垦的农田巡查一次，加起来有上千亩。村内其余两位网格田长，每周至少要巡查一次。随着巡田工作开展和耕地保护宣传，村民保护耕地的意识提升了！
”
△肇庆四会威整镇南龙村村级田长彭志忠正在巡田。肇庆市融媒体中心 严炯明 摄
四会市积极规划耕地保护网格，
划分县级、镇级、
村级以及网格四级田长共448名，
其中镇级田长39名，
村级田长276名，网格田长133名，
搭建起四级田长体系，
实现了“人田对应”。
截至目前，据综合感知服务系统统计，
四会市相关田长巡田593次，
巡查里程1656千米，巡查时长212小时。
此外，四会市以村委会为单位，
绘制永久基本农田和耕地保护图，
并发到各镇（街道）、自然资源所，
送图入村，为全面推行“田长制”
做好充分准备。
△肇庆四会威整镇政府送图入村。图源 四会发布
依托“田长制”APP信息化平台，
以及自然资源常态监测工作试点，
四会市实现“卫星实时监控”
的常态化监测与耕地保护工作相联动。
以此为契机，
对于下发到属地的疑似耕地变化图斑，
第一时间响应，第一时间处置，
第一时间掌握耕地变化的发展方向。
并按照责任片区、
职责分工开展常态化巡田，
将问题频发区域作为重点区域，
加密巡田频次，因地制宜对“田长制”
网格划定进一步优化。
△四会市自然资源局到下茆镇开展耕地保护行政执法专题普法宣讲活动。图源 四会发布
03
- 政策助力 全面推进 -
实施“田长制”
和全域土地综合整治工作
是严守耕地保护红线和激发“百千万工程”
活力的重要抓手，
对促进区域协同发展、城乡一体化提升、
加快高质量发展具有重要意义。
近日，《肇庆市全面推行田长制实施工作方案》经市委、市政府审定印发实施，标志着“田长制”正式在全市范围内全面推行，有力促进耕地保护和管理水平提升。
△梁亮 摄
方案明确了实施田长制的总体要求、
主要任务、田长职责和工作机制，
要求建立起市、
县（市、区）、乡镇（街道）、
行政村及村小组的“4+1”田长责任体系，
落实细化各级田长职责分工。
方案设定了全市田长制实施的阶段目标，要求到2024年底，耕地“非农化”、“非粮化”得到有效遏制和控制，耕地数量实现不减少、质量有提升、布局稳定合理，粮食综合生产能力得到稳步提高；到2035年，现代化、法治化的耕地保护体系基本建成，肇庆市国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务全面高质量完成。
△梁亮 摄
肇庆，
作为粤港澳大湾区面积最大的主体城市，
只有加快构建土地保护利用新格局，
提高土地要素配置效率，
才能在深度参与大湾区建设中赢得重要先机，
实现联动发展。
让我们携手为高质量发展强化土地要素保障，
一起绘就绿美肇庆生态画卷吧！
来 源：肇庆发布综合自肇庆市自然资源局、西江日报（肇庆市融媒体中心 林琳 严炯明 通讯员 邹婉灏）、高要发布、四会发布
编 辑：莫莎
