一、项目概况：
1.1 项目背景
近年来，莆田市医疗卫生事业发展较快，由此带来的医疗废物环境管理压力日益突出，医疗废物安全无害化处置是城市环境安全重要工作，我们国家在过去医疗废物管理还不太规范的情况下，曾经出现过私自盗卖医疗废物造成严重流失后果的案例。近年来，非典、猪流感、各类禽流感、埃博拉、新冠肺炎等严重的传染性疫情在国内外的爆发，对医疗废物加强管理，有效预防医疗废物意外事故及院内感染事件的发生，及时控制和消除医疗废物带来的危害，保障广大人民群众身体健康与生命安全，维护正常的就医环境和稳定的社会秩序，在医疗卫生机构的日常管理中逐渐占有越来越重要的位置。
莆田市医疗废物信息化在线监管平台建设项目
为更好地管理医疗废弃物，国务院于2003年颁布了《医疗废物管理条例》。配合条例的发布，国家卫健委同期颁布了《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物分类目录》，国家环境保护总局颁布了《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》，相关政策法规的出台将医疗废弃物管理纳入了法制轨道。
2020年，随着新冠肺炎疫情在中国持续蔓延，医疗机构发热门诊就诊人次和定点医院收治疑似和确诊病例不断增加，新冠肺炎医疗废物规范化处置面临巨大挑战。为进一步规范各级各类医疗机构新冠肺炎医疗废物处置流程，国家颁布了《疫源地消毒总则》《国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通知》《新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南（试行）》等要求。在此巨大挑战下，建立医废在线监管平台，对医疗废物进行全流程的管控，显得尤为重要，坚决杜绝因医疗废物处置不当造成院内传播的情况发生。
《公共场所卫生管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第80号）第四条和第二十八条明确规定：县级以上地方各级人民政府卫生行政部门应当根据公共场所卫生监督管理需要，建立健全公共场所卫生监测体系，对公共场所的健康危害因素进行监测、分析，为制定法律法规、卫生标准和实施监督管理提供科学依据。
根据国家、省、市要求，本项目通过建设莆田市医疗废物信息化管理系统，建立“互联网+医废监管”模式，解决人力密集性的传统监管方式向技术密集性的新型可追溯、全自动、多方位的智慧卫监方式过渡。
1.2 建设目标
以推进莆田市医疗卫生治理体系和治理能力现代化为目标，深化转职能、转方式、转作风，转变监管理念、体制和方式，提高效率效能，通过全面推行“智慧医废监管”，加强医疗废物处置安全保障，提升医疗废物信息化监管水平，打造“智慧卫监”综合监管新模式，切实维护广大人民群众健康权益。切实贯彻执行国家关于规范医疗机构内新冠肺炎医疗废物处置流程的通知，坚决避免新冠肺炎医疗废物处置不当造成院内传播事件。
（1）实现全市各医疗机构的医疗废物产生、院内转运、贮存、装箱、出库等数据的全面收集，建成医疗废物管理数据资源库，选取市第一人民医院，莆田学院附属医院2家三级医疗机构为试点，进行全流程的精细化监管，搭建起莆田市医疗废物信息化管理平台主体框架，实现智能发现问题、智能剖析问题、智能处理问题，提升莆田市医疗废物监管智能化水平。
（2）预留与其他部门的相关系统的接口，以及为下一步覆盖全市各级医疗机构做好准备。
1.3 建设内容
1.莆田市医疗废物信息化在线监管平台
通过建设医疗废物信息化管理和医疗废物数据可视化展示，满足市卫健委管理部门对所属医院医疗费用的统一管理，提高监管部门辅助决策能力。
2.试点医疗机构配套设施建设
选取莆田市第一医院，莆田学院附属医院2家三级医疗机构为试点机构，为医疗机构建设医疗废物信息化软件、硬件等配套设施。
二、技术和服务要求
包1：莆田市医疗废物信息化在线监管平台建设
1.1 建设原则
在本项目建设中，供应商须按照以下原则建设：
(1)平台须采用“集中部署、分层应用、分级管理”建设思路，采用“应用集成”的思想，保证综合系统各个平台能方便地集成本期需建设及后续待建设扩充的系统，少数特殊用户除外，其他用户必须应用统一的身份认证系统进行用户的管理与单点登录。
(2)系统功能模块能够按照用户的后续业务模式和需求的变动进行增删、修改，预留接口，方便系统扩展，可进行高自由度、高个性化的升级和扩充。各系统功能模块采用组件化结构设 计，能够向其他系统迁移、复用和共享。
(3)为保障数据安全，系统的应用数据应集中存储备份，应用信息化安全策略，保障业务数据的安全性，借助本地及异地的备份机制、全量及增量的备份方式，保障系统数据的可恢复性，进而提升系统的稳定性和健壮性。
(4)系统采用标准化的信息交换技术，采用XML技术及JSON技术，使得各类系统，无论是同构还是异构，无论是数据库还是邮件、文件，无论是同级还是上下级，都可以通过标准数据格式和接口进行信息的交换和共享。
(5)合理架构设计，综合考虑分级权限设置、分级内容审核、分级平台部署的需求。
(6)系统应具有高度的开放性，支持主流第三方服务终端设备的接入。
1.2 性能要求
本项目中，性能需求主要指系统准确性、稳定性、作业响应时间及易操作性等方面。
(1)准确性。基层传输数据在数据格式、数据类型、精度、数据内容等方面的准确。
(2)稳定性。保证系统24小时不间断运行，且能在发生故障时在最短时间（30分钟）内恢复运行。
(3)作业响应时间。交互类业务平均响应时间（100并发以下）：2-5（秒）
(4)查询类业务：查询平均响应时间（100并发以下）：5-10（秒）。
(5)易操作性。由于最终用户是监管部门、医疗机构的工作人员，信息化技术水平有限，因此需要系统提供良好的可操作性，最大限度方便用户配置、使用。
1.3 安全要求
★根据国家有关管理规定和《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》，莆田市医疗废物信息化在线监管系统项目的保护等级确定为二级。
2. 建设要求
2.1 医疗废物信息化在线监管平台技术要求
通过建设医疗废物信息化管理和医疗废物数据可视化展示，满足市卫健委管理部门对所属医院医疗废物的统一管理，提高监管部门辅助决策能力。
医疗废物信息化管理系统
序号
功能模块
技术要求
1
登录功能
完成web端单点登录、忘记密码以及配套安全口。门户中的各服务组件可以无缝地集成工作，并可以统一集中的控制台进行维护和管理。
2
首页
全市当日医疗废物情况、当日收集排行、全市近7日产废情况等情况进行统计分析。
3
医废管理
▲支持查看医疗废物明细，包括机构名称、科室、唯一码、医废类型、重量、数量、时间、接收人、交接人、当前流转环节等信息。同时可对数据进行多种筛选过滤，包括精确筛选、条件筛选、组合筛选等筛选方式，满足不同筛选需求。（需提供系统截图）
4
预警管理
▲系统可以配置预警规则对医疗废物信息进行分析、处理，对有违规情况的医疗废物进行预警提醒。（需提供系统截图）
5
视频管理
▲平台可实现随时调取相关医院医废暂存间视频的功能。结合报警预警情况，方便医废的管理追溯。（需提供系统截图）
6
统计分析
▲针对医废、运输、监控、异常、人员等进行相关数据统计与分析。需借助管理系统统计不同时间周期内全市医废回收及处置情况，为管理者们提供工作分析的数据支持，提升管理能力。（需提供系统截图）
7
机构管理
添加、查看、修改监管机构的区域、组织架构等。
8
角色管理
支持系统用户权限管理，可按需自定义设置角色，灵活分配功能权限，可分配。
9
用户管理
针对监管部门、人员、数据权限、功能权限进行管理， 以及系统其它基础信息管理。
10
开放服务
开放标准的openAPI接口,提供给第三方系统进行对接与扩展。
医疗废物数据可视化展示系统
序号
功能模块
技术要求
1
数据管理
▲进行数据接入、数据清洗、数据分类、建立数据标签等内容。
2
数据分析
▲建立多套统计算法、创建事件特征、自定义元数据方式实现统计分析。
3
自定义数据分析
建立灵活前端页面，实现自定义参数统计分析。
4
数据埋点
针对分析对象、行为、操作端进行埋点收集信息。
5
系统管理
针对监管部门、人员、数据权限、功能权限进行管理和操作管理。
2.2 试点医疗机构配套设施建设
选取莆田市第一医院，莆田学院附属医院2家三级医疗机构为试点机构，为医疗机构建设医疗废物信息化软件、硬件等配套设施。
医疗废物信息化院内管理子系统
序号
功能模块
技术要求
1
登录功能
完成web端单点登录、忘记密码以及配套安全。
2
医废管理
▲针对医废包裹、批次、运输进行全流程痕迹展示，针对医废唯一性，医废信息不可篡改进行保护。（需提供系统截图）
3
运输管理
针对医废运输进行节点管理，多选因素信息智能分析。
4
工单管理
满足自动推送异常工单、工单填写、工单审核、异常流程处理等功能。
5
异常管理
针对医废包裹、医废运输、医废存储、视频监控等全流程全环节异常管理。
6
统计分析
▲针对医废、运输、监控、异常、人员等因素数据进行相关统计分析。（需提供系统截图）
7
视频管理
▲针对摄像头、视频、监控、取证等环节进行功能满足。（需提供系统截图）
8
医疗机构管理
针对医疗机构、科室、人员等进行权限、数据管理。
9
系统管理
针对监管部门、人员、数据权限、功能权限进行管理和操作管理。
10
消息管理
针对系统消息、异常消息、人员留言等信息数据提供权限、自动化管理。
医疗废物信息化收集子系统
序号
功能模块
技术要求
1
登录
完成收集前登录，确认收集人员身份。
2
医废收集
▲采集医废详细信息（包含：收集时间、医疗机构名称、科室名称、科室人员、医废类型、重量、收集人员等）并上传。（需提供系统截图）
3
医废入库
采集入库详细信息并上传。
4
医废出库
采集出库详细信息并上传。
5
医废统计
▲统计用户对应时间段内收集、入库、出库的数据并按数量、重量、医废类型显示。（需提供系统截图）
智能一体化医废收集车
序号
设备名称
技术要求
数量
单位
1
智能一体化医废收集车
▲1.外形尺寸：长≤155cm，宽≤80cm，高≤135cm采用四轮承载；（需提供证明材料）
▲2.箱体采用不锈钢，全封闭防水设计，可收纳容量≥800L，最大载重≥200kg，洗排污口径：≥20cm；（需提供证明材料）
3.带电动助力，避免收集人员耗费体力过大，可满足全天收集任务，无极调速、前进、倒车、急停功能，电机功率≥400W，最高驱动速度≥6km/h，爬坡能力：载重200kg，4度坡原地起步；
▲4.配备工业平板电脑，搭载安卓（Android）操作系统，CPU处理器：≥4核心，主频≥1.8Ghz，运行内存：≥2GB，屏幕：≥10.1寸电容触摸屏，分辨率：≥1280800；（需提供证明材料）
5.配备重量传感器，底盘嵌装称重模块，底盘式称重，称重精度±100g；
6.配备蓝牙扫码枪；
▲7.配备热敏打印机，打印速度≥50mm/s，分辨率≥200dpi，使用寿命≥50km；（需提供证明材料）
8.GPS模块：支持GPS全球定位，支持GPS和北斗双定位；
9.通过4G蜂窝网络接入互联网；
10.包含锂电池，容量≥50Ah，额定工作电压24V，工作时间≥8小时，充电时间≤12小时；
11.可部署医疗废物信息化收集子系统；
12.收集车操作简单，方便医废工作人员使用，培训≤30分钟即可使用；
13.外形美观大方，车身需要喷涂黄色醒目的医疗废物标志。
6
台
暂存间摄像机
序号
设备名称
技术要求
数量
单位
1
暂存间摄像机
1.具有200万像素 CMOS传感器；
2.内置GPU芯片；
3.内置麦克风和喇叭；
4.内置红外与白光补光灯；
5.▲设备可通过3G/4G无线接入，并支持无线拨号功能；（需提供第三方权威机构出具的有效检测报告作为佐证，原件备查）
6.▲最低照度彩色：0.002 lx，黑白:0.0002 lx，最大亮度鉴别等级（灰度等级）不小于11级；（需提供第三方权威机构出具的有效检测报告作为佐证，原件备查）
7.红外补光距离不小于50米，白光补光不小于30米；
8.▲在1920x1080 @ 25fps下，清晰度不小于1100TVL；（需提供第三方权威机构出具的有效检测报告作为佐证，原件备查）
9.▲支持H.264、H.265、MJPEG视频编码格式，其中H.264支持Baseline/Main/High Profile；（需提供第三方权威机构出具的有效检测报告作为佐证，原件备查）
10.▲信噪比不小于62dB；（需提供第三方权威机构出具的有效检测报告作为佐证，原件备查）
11.不低于IP67防尘防水等级；
12.需支持DC12V供电，且在不小于DC12V±25%范围内变化时可以正常工作。
4
台
定制物联网卡
序号
设备名称
技术要求
数量
单位
1
定制物联网卡
用于数据传输、视频上传、图片上传等，10G/月，需提供不少于5年
10
张
热敏标签纸
序号
设备名称
技术要求
数量
单位
1
热敏标签纸
黄底黑字，规格50×30mm，带医废标志
800
卷
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