关于加快推进夜间乡间网间经济发展的
实 施 意 见
各乡、镇人民政府，街道办事处，市直各单位：
为尽快消除疫情对我市经济发展的影响，加快恢复市场经济活力，深入推进夜间乡间网间（简称“三间”）经济发展，进一步发掘城市经济发展新的增长点，推进消费升级、激发城市活力、提升文化品味，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、工作目标
以打造“全时段、全领域、全空间消费之城”为目标，坚持“市场主导、政府引导、分类培育、彰显特色”的原则，培育和发展一批体现浏阳文化、丰富消费业态、形成城市品牌、有效扩大消费的经济载体，推动夜间乡间网间点线面结合，合理延伸经济形态，加快提升经济活力和规模，打造湘赣边“三间”经济发展高地，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二、主要任务
（一）丰富“夜”态，让夜间亮起来
1．夜食。
以游客美食体验和市民休闲就餐为重点，深入发掘浏阳蒸菜、浏阳黑山羊、官渡唆螺、白沙豆腐、地方菜肴等能反映浏阳饮食特色的餐品系列，鼓励餐饮企业（门店）推出后晚餐时段的针对性餐品和服务，进一步浓厚夜间餐饮休闲氛围。精心培育浏水蒸香、蒸浏记、杯莫亭、老罗记、三毛炒粉、彭记酱干、唐氏卤味、赖氏龙虾、乡到家等浏阳知名字号门店，重点打造天马路、碧桂园路、城东小区等美食示范街区。（责任单位：市场监管局、文旅广体局、商务局、城管局，各乡镇人民政府、街道办事处，排名第一为牵头单位，下同。）
2．夜宿。
完善住宿板块，推出一批规范化、品质化、个性化、主题化的酒店（民宿），在主城区重点围绕酒店服务品质，以星级酒店标准为样板，鼓励支持酒店改善硬件设施，提升软件服务水平，实现规范化经营管理，培育5—10家高品质酒店；在乡村立足地域特色，发挥地方优势，培育一批森林度假型、农耕体验型、客家风情型等特色民宿。（责任单位：文旅广体局、公安局，各乡镇人民政府、街道办事处）。
3．夜游。
围绕“一河两岸”（浏阳河城区段）和“三山一湖”（道吾山、西湖山、天马山、长兴湖）打造水陆风情游精品路线，串联沿线景点和人文景观，启动游船项目，引进新业态，延长旅游景点开放时段，完善夜间休闲游玩场所，形成夜间文旅网红打卡地；借助大围山避暑胜地、乡间旅游景点等，打造10个户外露营基地，开展帐篷节、音乐节、美食节等夜游节庆活动。（责任单位：文旅广体局、城管局、水建投、文旅公司、大围山森林公园，各乡镇人民政府、街道办事处）。
4．夜购。
建设一批高品质、高标准、上规模的商业综合体，打造老城传统商圈、集里主流商贸圈、环体育中心街区、行政中心商务经济区、滨河主流商业城等夜间商圈。举办城乡商务节及首届消费节，策划“点亮夜浏阳”促消费活动，推动购物中心、大型商场延长营业时间，在店庆日、节假日期间开展“不打烊”等晚间促销活动，引导品牌商超建设24小时便利店，鼓励开展夜间时段的折扣让利活动，提升夜间经营活跃度。（责任单位：商务局、文旅广体局、城管局、市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处）。
5．夜娱。
持续举行浏阳河周末主题音乐焰火，推进烟花进景区，办好两年一届的中国国际花炮文化节、浏阳焰火大会等节会，打造中国烟花乐谷，提升夜间经济竞争力。推动图书馆、体育馆等场所晚间对外开放，推进24小时自助图书馆、夜间健身会所、深夜影院、网吧、咖啡吧、酒吧、茶空间、KTV等健康发展。建设特许文化街区，精心办好欧阳予倩艺术节、欢乐浏阳河群众文艺演出、浏阳河音乐节等文化活动，上演《胡子将军》《耀邦兄弟》等本土剧目，引入高端剧目，引导浏阳古乐、花鼓戏、客家山歌等非遗文化转化落地，丰富夜间文化演艺活动品类。（责任单位：文旅广体局、花炮产业发展中心、公安局、融媒中心、城管局、应急局）
（二）挖掘“乡”韵，让乡间火起来
1．擦亮四季乡游品牌。
依托乡村旅游点、美丽乡村和农业景观，积极发展乡村休闲旅游，形成“春赏花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”的四季乡游品牌。进一步打响“红色文旅小镇”“体育小镇”“花木小镇”“油茶小镇”等特色小镇品牌，升级打造西溪磐石大峡谷、周洛大峡谷、秧田耕读文化园、南车湾、田螺乐园、水韵苏故等乡村旅游景点。鼓励举办农民丰收节、油菜花节、杜鹃花节、漂流节、水果节、溯溪节、湘赣边区体育旅游节等乡村旅游节会，支持开展春垂钓、踏春摄影、端午龙舟赛、行走母亲河等群众广泛参与的乡村赛事活动，打造节庆旅游活动。升级精品休闲农庄、民俗，开展“慢生活•乡间游”活动，支持现有的农庄改造住宿餐饮设施，提升管理服务水平，鼓励创建一批国家、省级星级农庄和示范农庄。开发“蒸菜宴”“全羊宴”等特色项目，吸引都市人群消费。（责任单位：文旅广体局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）
2．推出生态乡土特产。
依托生态种植、养殖基地，开发“都市菜园”“都市果园”等项目，面向市民推广“我在乡村有棵树”“我在乡村有菜园”活动，吸引城市人群消费。举办“地道浏阳味”乡村美食大赛，评选“百家十星”农家乐，推出浏阳美食地图。加强对白沙豆腐、浏阳茴饼、浏阳炒米等“十大特色小吃”的包装推介，大力引进社会资本参与产品开发和运营，利用微视频、网红直播等多种方式进行品牌宣传和推广。加强种养殖业与农产品加工企业的对接融合，支持有条件的农产品和经营主体开设旅游通道，提质升级旅游商品，带动产品消费，撬动浏阳乡村旅游的“后备箱经济”。（责任单位：农业农村局、文旅广体局，各乡镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）
3．盘活乡土特色资源。
充分挖掘浏阳夏布、菊花石雕、浏阳豆豉、油纸伞、古山贡纸等非物质文化遗产的故事资源和文创产品的品牌能量，指导支持各非遗文创项目建设匠心工艺坊、手工艺研学基地、文化体验中心和在线体验营销平台，支持举办特色品牌展演和文化输出活动。推出“感受非遗•传承匠心”非遗体验活动，组织开展农产品和文旅伴手礼创意设计大赛，开发包装一批符合当下审美和市场需求的精品，并优先纳入政府公务接待和招商活动指定用品。瞄准长株潭中小学生素质教育和研学实践市场，重点打造古港梅田湖、文家市红旅营、中和苍坊、沿溪沙龙、荷花天子湾等研学旅行产品，争取更多基地纳入湖南省、长沙市中小学生实践教育基地名录，努力将浏阳市打造成全省著名研学旅行目的地，吸引更多中小学生来浏开展素质教育实践游。（责任单位：文旅广体局、农业农村局、教育局、文化产业园，各乡镇人民政府、街道办事处）
4．加快城乡双向流通。
完善城乡路网，推动“四好农村路”示范创建提质扩面，支持乡村道路建设和改造，进一步畅通城乡要素双向流动通道。有效开发农村市场，扩大电子商务进农村覆盖面，支持供销合作社、邮政快递企业等延伸乡村物流服务网络，加强村级电商服务站点建设，推动“农产品进城、工业品下乡”双向流通。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，完善县乡村三级冷链物流体系。强化对“三农”信贷的货币、财税、监管政策正向激励，给予低成本资金支持，引导和鼓励工商资本下乡，助力现代规模化种养业、农产品加工业、乡村旅游业、农村电子商务、农村社会事业等发展。（责任单位：农业农村局、发改局、财政局、商务局、人社局、交通运输局、供销社、邮政公司，各乡镇人民政府、街道办事处）
（三）拓展“网”域，让网间红起来
1．完善“网间”基础。
加快推进通信基础设施建设，优先在城区、园区和景区部署5G通信网络，提升主要消费场所光纤宽带及移动通信网络覆盖水平，持续落实通信提升降费措施。推广移动互联网新兴支付方式，重点推进掌上浏阳“羊淘商城”、和包支付在各类消费场景的应用，加快打造“和包支付”示范城。全面推进“智慧旅游”建设，搭建智慧文旅大平台，推进智游浏阳APP与智慧文旅场所建设，引导各类场馆、景区广泛应用互联网售票、二维码验票、智能导航、语音讲解、VR技术，推进“互联网+旅游”，实现“一部手机游浏阳”。加快软件和信息服务业的发展，支持信息技术服务及应用企业申报上级移动互联网、工业互联网、人工智能等相关产业发展专项资金。创新推广实施“41111”电商人才培训工程，浓厚电商发展氛围。（责任单位：工信局、商务局、文旅广体局、融媒中心）
2．放大“网间”空间。
大力引导传统企业提升互联网应用水平，重点引导园区、乡镇的相关企业成立电商销售公司、电商销售部进行触网发展，不断提升企业电子商务应用程度。鼓励支持市场主体借助应用电商平台做大做强，助推“浏品出湘、优品出海”。（责任单位：商务局、发改局、工信局，各乡镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）
3．搭建“网间”平台。
充分发挥掌上浏阳“羊淘商城”和浏阳电商产业园孵化带动作用，培育壮大蜜蜂哥哥、盐津铺子、尔康制药、梦想烟花等电商龙头企业，不断提升区域公用品牌知名度和影响力。依托农业品牌电商运营中心、浏通天下、邮乐购等电商服务平台，加快智慧商圈建设，完善提升电商公共服务支撑体系，切实提高浏阳电子商务应用度和广泛度，力争把浏阳打造成湘赣边颇具影响力的区域性电子商务中心和全国电子商务发达县（市）。（责任单位：商务局、工信局、融媒中心、农业农村局、市场监管局、供销社、邮政公司，各乡镇人民政府、街道办事处）
4．推进“网间”融合。
支持传统百货以及线下餐饮、商超等实体零售企业与“互联网+”平台公司广泛合作，拓展“零售到家服务”。丰富线上购物体验，发展面向社区群体的垂直传播、网络直播、圈层消费等消费模式，支持互联网公司丰富拓展未来零售体验场景，构建虚拟现实网上商城、社交电商、二手交易等互联网电商消费新场景。支持烟花爆竹、旅游、农业等产业大数据平台建设和应用转化，重点扶持基本成熟的公共数据平台项目，着力推进“数产融合”应用转化。（责任单位：商务局、工信局、文旅广体局、市场监管局、文化产业园）。
三、保障措施
（一）建立健全推进工作机制。
成立“三间”经济发展统筹协调领导小组，负责结合实际加强规划研究，创新“三间”经济运作模式，做好业态合理布局，提升配套的交通、安全、卫生、公共服务等社会管理水平。鼓励成立相关商会等社会组织，规范行业行为，加强行业自律，推进本行业本区域“三间”经济发展。根据“三间”经济发展成效，适时评选“十大夜间经济示范项目”“十大乡间经济示范项目”“十大网间经济示范项目”，起到引领示范带动作用。（责任单位：发改局、商务局、文旅广体局、城管局、市场监管局、民政局、交通运输局、公安局、农业农村局、应急局、长沙市生态环境局浏阳分局，各乡镇人民政府、街道办事处）
（二）切实提升管理保障水平。
加强食品安全、城市管理、治安、消防等配套管理措施和服务功能，增设安全巡查，严格食品安全、商品价格监管，做好光污染防控，健全投诉处置机制，保护消费者合法权益。在符合环境保护、安全生产、消防安全、市政环卫等相关规定，不扰民、不影响交通秩序等前提下，适当放宽审批条件，实施包容审慎监管和建立容错纠错机制。适当放宽夜间经济固定时段固定区域摆卖管制，科学规划夜间经济活动辐射区域以及各类配套设施建设等，确保无噪声、油烟等污染；增设热点消费街区行人过街设施、晚间限时停车位，为夜间消费最大限度提供便利。（责任单位：市场监管局、公安局、城管局、应急局、长沙市生态环境局浏阳分局，各乡镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）
（三）加强政策支持和资金保障。
出台“三间”经济发展扶持政策，积极争取上级“三间”经济项目资金支持，整合优化本级各类产业发展资金，加大对“三间”经济支持力度，本级各类产业发展专项资金用于支持“三间”经济的比例不低于20%。（责任单位：财政局、发改局、工信局、商务局、农业农村局、文旅广体局、科技局）
（四）加大工作宣传推介力度。
通过电视广播、地铁高铁、高架高速、公交车身、广告宣传、专业报刊、大型网站、微博、微信公众号等多种宣传手段，利用“互联网+政务服务”平台，发挥湘赣边红色旅游联盟长期秘书长单位、湘鄂赣电视联盟体和中国县市原创节目交流中心平台的优势，全方位、大力度宣传推介“三间”经济发展工作。（责任单位：宣传部、融媒中心、文旅广体局、商务局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处，各园区管委会）
浏阳市人民政府办公室
2020年3月13日
