以产城融合深度发展为主线
推动屯昌经济高质量发展
文 | 凌云
近年来，屯昌立足生态循环农业实际，依托省会经济圈中部支撑点的区位优势，在新型城镇化不断推进的发展背景下，大力实施产城融合发展战略，于县城北部建设国家产城融合示范区，推动县内产业转型升级，培育壮大经济增长动能，实现经济社会发展主要指标逐年增长，预计2021年全县完成地方生产总值98.81亿元，比2016年增长35.1%，年均增长6.2%，有力促进了“产城融合”与“屯昌县域生态循环农业”两大战略有机结合，以一产助推二产促进三产的现代产业体系基本形成。但从全省来看，屯昌经济发展不充分，经济总量偏小;工业支柱产业仍处于培育阶段，产业链、产业集群尚未完全形成;城市配套功能仍需完善，现代服务业发展相对滞后;招商吸引力不强、优质企业进驻少等问题仍是制约其发展的主要瓶颈。立足新发展阶段，迎接新的机遇和挑战，屯昌要以推动产城融合深度发展为抓手，着力补齐资金、设施、技术、产业四块短板，以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体，构建极具潜力、引力、魅力和活力的中部核心城市，推动经济社会高质量发展。
宜居宜游的屯昌县城
规划统筹引领，充分释放产城融合高质量发展潜力
按照“做强县城、带动周边、产业支撑、转型发展”的总体思路，综合实施“一个核心、两大战略、三大支柱、六大片区”的建设目标，统筹推进县城中心母城和县城北部的产城融合示范区新城协调联动发展，实现产业发展、城市建设和人口集聚互相促进、融合发展。“一个核心”就是重点强化优化县城中心母城综合服务功能，提升城市建设与治理现代化水平，切实增强城市承载能力，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展;“两大战略”就是推进生态循环农业示范县和南药养生观光旅游区，加快城市提质和全域旅游建设，打造宜居宜业宜游的海南自贸港“后花园”;“三大支柱”就是重点发展热带特色高效农业、生态循环农业、南药和健康旅游等支柱产业，实现优势产业特色化、规模化、集约化、品牌化发展，形成更具核心竞争力的现代产业体系，错位、补位自贸港产业布局;“六大片区”就是以建设产城融合示范区新城“六区”为抓手(南药制造业片区、农产品精深加工业片区、现代服务业片区、低碳制造业片区、新城生活片区、后备发展片区)，优化产业发展和空间布局，积极承接“海澄文定”和周边区域外溢产业资源，推动屯昌产业结构转型升级，以高水平的产业发展助推屯昌跨越式发展。
文赞湿地公园
硬件提质升级，不断增强产城融合高质量发展引力
随着海南“丰”字型高速公路架构的不断完善以及未来“田”字型高速铁路的建成通车，屯昌作为海南中部“门户”的交通战略地位将日益凸显，将为今后的产业发展奠定坚实的基础，带来更多发展机遇。要聚焦产城融合发展这一条主线，着力在硬件提质升级上下功夫，以完善公共设施、提升环境容貌、推进城市建设改造为重点，加快构建以县城中心母城为龙头、产城融合示范区新城为支撑、特色小镇为节点、美丽乡村为基础的“四位一体”城镇发展格局和功能体系，全面提升城市承载力、影响力、吸引力。一方面，县城中心母城要推进城区西扩，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市文明、卫生程度。要推进城市生态化改造，建设园林城市、海绵城市。实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧管网和社区建设力度。在县域内推动教育、医疗、文化、旅游、体育公共服务等各类资源要素统筹配置，合理布局，完善商业、娱乐、休闲等配套设施，实现县镇村基本功能衔接互补，提升城市宜居宜业水平。推动国省干线公路对产业聚集地、重点乡镇的全覆盖，形成一体互联、高效通达的国省公路骨架网，把县城打造成为融合城乡的基本单元和重要纽带。另一方面，产城融合示范区新城要依据服务半径的不断扩大，合理配置区域内商业、住房、教育、医疗、文化等配套设施，提升行政办公管理、商务金融、商贸会展、研发设计、科研会议等产业服务水平，增强产业集聚吸引力。要按省级园区要求招商并完善配套基础设施，加强示范区的产业布局和产业管理，落实“五通一平”(通给水、通排水、通电、通路、通讯、平整土地)，提高产业基地建设水平，夯实产城融合示范区发展平台，为产业转移提供优质载体。
屯昌新中医院
软件持续优化，全面焕发产城融合高质量发展魅力
产城融合是经济社会发展和城镇化建设进入新阶段的必然要求，在推进过程中，除了基础设施等硬件的建设、运营外，还要重视公共服务、营商环境等软件的有效供给。屯昌要进一步加快释放自贸港建设的政策效应，推进县域体制机制改革，推动形成法治化、国际化、便利化营商环境，让企业“拎包”入驻，投资无忧。一是着力做好行政审批的“减法”，持续深化“放管服”改革，全面推行“一枚印章管审批”“一个窗口管受理”和“证照分离”，落实“容缺受理”制度，全面减少审批要件、简化审批环节、缩短审批时间、提高办事效率。二是着力做实优化服务的“加法”，完善营商环境评价机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，全面推行政务服务“好差评”机制，把企业感受度作为营商环境建设的“金标准”，通过企业和群众的获得感、满意度来检验营商环境工作实效，营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。全面实施“双随机、一公开”监管，加强社会信用体系建设，营造公平竞争市场环境。深化投资项目建设前期工作代办制、否定备案制、首问负责制等制度改革。探索政府投资项目代建制，提高政府项目管理效能，不断释放经济发展活力。三是着力提升人才服务保障水平，进一步完善人才评价激励机制，健全人才服务保障机制。开辟人才服务“绿色通道”，实行“窗口服务”和“专员服务”并行模式，聚焦人才住房、子女入学、医疗保障、职称评定、配偶就业等方面问题，提供精准化、个性化、能解决问题的“店小二”“保姆式”服务，确保人才引得来、用得好、留得住。
屯昌南吕居农户销售枫木苦瓜
项目不断集聚，深度激发产城融合高质量发展活力
屯昌位于海南生态核心边缘，受生态红线影响的土地面积小，可建设用地储备充足且主要分布在产城融合示范区内，发展空间和潜力巨大。经过多年发展，屯昌产业有了良好基础，规模化黑猪种苗基地、无抗生物饲料、黑猪食品加工厂等项目加快建设，以黑猪全产业链为代表的特色农产品精深加工产业布局基本完成。太极集团南药种植公司、太极医药保健品进出口公司均落户屯昌，形成了南药“育种—种植—研发—加工—销售”完整的南药产业链条。加之优越的地理区位优势，具备建设多个支撑产业发展的规模化产业基地的绝对条件，有实力推进产城融合示范区成为中部生态核心区市县农产品加工物流、南药研发加工、旅游中转服务等产业项目转移优先承接地。接下来，屯昌将牢固树立“项目为王”和“大抓招商”的理念，坚持不懈抓投资、抓项目、抓招商引资，切实扩大有效投资，以高质量的项目支撑屯昌产城融合深度发展。一是加强对招商引资项目的策划与组织，针对与示范区建设相关联的重点产业、关键节点、薄弱环节，建设规范的标准化招商项目库，做实招商的方向、布局。二是围绕培育重点产业和产城融合示范区建设，加强以产业链构建和产城融合发展为指向的招商引资工作，瞄准“国字号”“央字头”、行业领军企业和知名品牌企业等开展有针对性的务实招商，着力提高招商引资效能。三是切实发挥“县级领导包项目、部门跟踪服务到底”全链条服务项目建设工作机制效能，强化项目要素保障和全过程跟踪服务，及时协调解决项目建设和企业经营中的问题和困难，确保项目建设高效推进。四是充分发挥中部门户功能和产城融合示范区优势，加强与“海澄文定”和周边区域供应链对接与合作，重点承接发展康养旅游、生物医药、现代物流、现代农业等产业，加快培育外向型企业、产业，着力构建极具开发潜力的现代产业体系，推动产城融合高质量发展。
接下来，屯昌将以十九届六中全会精神为指引，深刻领会党的百年奋斗重大成就和历史经验，不断汲取前进力量，解放思想、锐意进取，为加快推动产城融合发展迈出坚实步伐，以高质量发展谱写屯昌更加出彩新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗!
屯昌梦幻香山芳香文化园
