一家初创型的医疗器材企业因新冠疫情影响延迟产品上市销售计划，导致出现了流动性困难。对此，漕河泾开发区科技型中小企业融资平台联合多家合作银行为企业量身定制了缓急结合的贷款方案，即由浦发银行提供500万元信用贷款并快速放款；由交通银行、南京银行提供合计500万元授信作为备用资金，仅用20天就顺利帮助企业解决了资金困境。同时，徐汇国有投资平台徐汇资本跟投入股，进一步助力企业发展，而这仅仅是徐汇区普惠金融工作的一个“缩影”。
在徐汇区的积极申报下，经上海市财政局、金融局以及中央在沪金融单位评审，2022年6月，徐汇区荣获2022年度中央财政支持普惠金融发展示范区（下文简称“普惠金融示范区”）。这既是对徐汇区普惠金融工作的肯定，也将为徐汇高质量发展注入更多“金融活水”。
科创基因，金融沃土
何为普惠金融？顾名思义，普惠金融是指立足机会平等要求和商业可持续原则，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务。其中，普惠金融的重点服务对象之一便是小微企业。
针对助力小微企业，当前上海正在积极打造普惠金融的有效模式。《上海市关于落实中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的实施方案》中提到，引导金融资源在尊重市场规律的前提下“支小助微”，利用市场化手段创造良好环境，激发内生动力。
可见，为助力小微企业而大力发展普惠金融，已是我国在推动创新创业、产业转型升级时期下的一种新常态。徐汇拥有得天独厚适合小微企业的金融与科创环境，这是徐汇成功获批普惠金融发展示范区的缘由之一。
从“土壤”的角度，徐汇最优良的科创基因是中小微企业诞生的天然沃土。区域内有120多家国家级、市级科研机构，上海交大等18所高等院校，8家三甲医院；111位两院院士工作或生活在徐汇，约占全市的60%。全区工商注册企业4万家，其中98%是中小微企业；高新技术企业881家；每万人发明专利拥有量119.7件，位居全市第一。
此外，徐汇拥有齐全的产业门类，这里是中小微企业发展的生态支撑。人工智能发展集聚区加快建设，产业集群建设受国务院督查激励，已集聚人工智能相关企业约400家；生命健康产业集聚相关企业超过2700家，“枫林品牌”写入国家生物医药产业创新高地“上海方案”。
AI大厦
针对中小微企业发展壮大的空间需求，徐汇有着丰富的载体资源优势。目前区内商务楼宇租金水平区间为4到9块/平米/天，不同品质的载体可以满足不同企业在中心城区经营办公的需求。新的载体在逐步启动建设投入使用，“一港一谷一城一湾”产业布局基本确立，包括西岸传媒港、西岸智慧谷、西岸金融城、西岸枫林湾；北杨人工智能小镇和华泾工业园可以为中小微企业提供更低成本的载体空间。
西岸金融城
未来可期，随着徐汇科创要素集聚、产业生态完善和城市空间不断拓展，将为普惠金融带来更多发展机遇，金融机构集聚徐汇，发展普惠金融也必将赋能徐汇经济社会更好发展。
政策支持，能级提升
在徐汇，普惠金融就像“细胞裂变”。近年来，徐汇持续优化金融政策，确保财政资金投入支持企业上市融资，安排贴息贴费资金降低企业融资成本，给予小额贷款公司和融资担保机构业务补贴等，2021年共支出对应金融政策资金3018.26万元，近千户次企业受惠。
对区内中小微企业银行贷款利息给予20%-40%补贴，同时对企业支付给市区两级政策性担保贷款的担保费给予最高100%的补贴，补贴企业代理记账成本等，有效降低企业融资成本，助力中小企业发展。2021年共为企业补贴贷款利息和担保费2006万元，同样惠及近千户次企业。
同时，徐汇鼓励小贷公司将信贷资源向符合产业导向的小微企业倾斜，引导徐汇担保参与区内科技金融、创新金融等融资服务，并给予小贷、担保公司普惠金融业务补贴和贴息。
对比2020年、2021年余额情况，数据显示，徐汇普惠金融正呈现出良好的发展态势，并让越来越多小微企业受益。这些成绩既是徐汇成为普惠金融示范区的“足迹”，也是徐汇为更多小微企业带来“真金白银”的“基石”。
聚力创新，服务为民
徐汇区此次能成功获批2022年“中央财政支持普惠金融发展示范区”，除了得天独厚的环境以及优良的金融基因外，还因为徐汇在普惠金融领域有着特有的“徐汇模式”。
“徐汇模式”主要是通过加大与银行、融资平台、服务机构合作力度，不断推出新的业务，创新金融服务方式等方式，进一步让徐汇金融机构发挥市场作用，统筹财政资金效用，发挥金融、财政政策合力，推动徐汇普惠金融高质量发展。
具体徐汇是如何发力，如何全面地推动普惠金融，将“真金白银”落到实处？
让更多普惠“店小二”
走进千万家
当下，徐汇正调动各类机构的积极性，拓展普惠金融覆盖面。
首先是引导银行加大普惠力度。建立徐汇区政银企联盟，以更好地服务区域实体经济发展，推动形成徐汇健康、多层次的金融生态圈，服务于区域经济转型升级和社会事业健康发展。
其次是建立科创企业融资平台。徐汇区漕河泾开发区共有8000多家科技型中小微企业，已累计为552户次中小企业提供低息纯信用贷款25.86亿元，并保持平台贷款坏账零记录。
漕河泾开发区
此外，徐汇坚持发挥政策性融资担保功能，持续做大担保贷款规模，放大担保增信效应。徐汇“汇企贷”业务是徐汇区财政局与上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心签署战略合作协议，联手商业银行共同推出的业务，为中小企业提供低门槛、低利率、高效率的政策性融资担保，首批业务推出仅4个月，贷款规模已超过2.5亿元。基于徐汇“汇企贷”第一轮合作实施以来取得了良好成效，本次活动启动了“汇企贷”第二轮合作。同时，徐汇正进一步激发产业园区和行业领域等各方积极性，通过徐汇区“汇企贷”重点合作伙伴授牌仪式，首批与漕河泾开发区、枫林集团、锦和商业等重点园区，以及工商联、知识产权局等重点领域达成合作伙伴关系，共同为企业融资提供强有力的支撑。
金融服务创新进行时
当下，徐汇正创新金融服务方式和产品，提升普惠服务能级。
以做强上市服务，助推企业直接融资为主要目标。
用活产业资本，实现产业和资金链接，徐汇金融办建立私募资金、产业资本名录库，定期分行业组织投融资对接会，搭建企业与资本沟通桥梁。
实现科技赋能，提升金融服务效率。搭建政银企实时对接，为徐汇区企业提供线上信贷服务、金融政策引导等“一站式”综合金融服务。
打造普惠金融
“最宜”生态圈
当下，徐汇正持续优化普惠金融环境，营造普惠金融氛围。
积极发挥扶持政策的引领作用。积极落实相关政策，依托平台，引导成立或参投基金，搭建与产业和科创的链接，完善扶持体系，给予普惠金融业务补贴。
加强金融知识普及教育。引导银行、金融机构明确义务与职责，发挥金融知识普及在普惠金融发展中的引领作用，组织工行、中行等定期开展金融知识普及和教育培训活动。
引导机构合规发展，化解各类金融风险。鼓励金融机构创新发展的同时，始终坚持金融合规稳定发展，积极防范处置金融风险，排查化解各类风险隐患，提高金融监管有效性，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。
疫情期间“不打烊”
为中小企业纾难解困
基于本轮疫情对上海的企业，尤其是中小企业产生了较大影响，给企业生产经营造成很大困难。徐汇普惠金融的工作在疫情期间也“不打烊”，多渠道、多方位缓解企业资金困难。
制定应急方案，保障普惠业务不断线。徐汇金融办第一时间建立疫情防控阶段金融机构专项协调服务通道，先后征集了两批疫情防控特色金融产品目录（20余家银行，发布50余个产品）对外发布。
贷款延期服务，缓解企业还款压力。各银行打好组合拳，以缓解企业疫情期间还款压力。
助力保供企业提供转向融资，助力企业渡过难关。针对保供企业，加快落实融资服务，安排专项融资排摸，加大产品支撑，全力保障保供企业的融资需求。
践行社会责任，彰显金融机构担当。各大银行疫情期间第一时间为政府、医院、高校等机构捐赠抗疫物资，并成立区物资保障组金融志愿者团队。
中小企业是稳经济、稳市场、稳就业的主体。对于中小企业，普惠金融不是慈善和救助，而是为了帮助受益群体提升造血功能。目前上海普惠型小微企业贷款利率约4.96%，为全中国最低地区之一。相信在徐汇普惠金融工作的助力下，金融支持将帮助中小企业进一步“增”发展韧性活力，为企业持续稳定生产运营保驾护航。
普惠金融案例
漕河泾科技型中小企业融资平台
徐汇自2009年以来，与漕河泾开发区总公司共同打造科技金融服务平台——漕河泾开发区科技型中小企业融资平台（以下简称“平台”）。
通过漕开发总公司与徐汇区政府各注入2500万元风险备付金，加大政银企三方对接，为区域科技型中小企业提供“无抵押、免担保”贷款、知识产权质押、投贷联动等综合性融资服务，不仅帮助企业渡过了短期的资金难关，更是帮助企业发展壮大、持续成长。其中，有23家企业成长为上海市科技小巨人或小巨人培育企业，39家成为上海市高新技术企业，20余家企业在资本市场上市或挂牌，另有3家被上市公司收购。
知识产权金融公共服务平台
徐汇区以“互联网+知识产权+金融”为基础，通过建立知识产权金融公共服务平台，支持银行、证券、保险、信托等各类金融机构开展知识产权金融服务，开展金融服务相关数据系统建设，为全区创新主体提供知识产权价值评估、质押融资、专利商标保险、知识产权融资租赁和证券化等多元化的知识产权金融公共服务。金融平台具体由漕河泾开发区总公司承担建设任务，联合市金融服务联盟和区金融业相关组织，整合银行、保险等金融机构和企业资源开展建设。
徐汇金融服务小程序“汇银企”
为进一步加大金融支持实体经济力度，运用金融科技赋能中小微企业金融服务，解决政银企信息不对称的问题，徐汇依托“汇治理”平台建设徐汇区金融服务小程序“汇银企”，搭建政银企实时对接，为企业提供线上信贷服务、金融政策引导等“一站式”综合金融服务，促进企业发展，提升徐汇区“一网通办”的服务品牌和营商环境。小程序自2021年上线以来，已经有32家金融机构入驻，发布的金融贷款产品数量达到73款，服务上千家注册企业，极大地缓解了区内中小微企业的经营困难和融资压力，降低了融资门槛，提升了徐汇区中小微企业融资服务水平。
徐汇区金融办、徐汇区财政局
