封面 徐湘东 见习 肖洋
按照四川省委十一届三次全会部署，攀西经济区将重点推动产业转型升级，建设国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地，同时，推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，建设阳光生态经济走廊。
作为攀西经济区的重要核心区，西昌近年来发展不断提速。根据今年6月公布的数据，西昌已位列中国县域经济百强第89位，是四川唯一入围的百强城市，颇受关注。
未来西昌如何发展？7月30日至8月1日，西昌市委九届三次全会召开。在接受封面专访时，西昌市委书记李俊表示，西昌的发展定位已经明确：对接省委“一干多支”发展战略，西昌将重点推动产业转型升级，加快建设国家战略资源创新开发试验区核心增长极、国家级休闲农业示范区、国际阳光康养旅游目的地、川滇结合部区域性中心城市、安宁河流域阳光生态经济核心走廊。其中，“三步走”发展目标的第一步，到2026年，建成川滇结合部区域性中心城市，全面建成现代化生态田园城市。
城市定位
分“三步走” 未来十年将成攀西中心
“省委十一届三次全会，为凉山的发展指明了方向，也为西昌未来发展确定了方位。”采访一开始，李俊就谈起了西昌的发展定位：通过10年左右的努力，西昌将建成国家战略资源创新开发试验区核心增长极、国家级休闲农业示范区、国际阳光康养旅游目的地、川滇结合部区域性中心城市、安宁河流域阳光生态经济核心走廊。
这样的定位，契合了省委、州委的部署安排，同时，也是根据西昌的实际，征集了全市干部群众的意见，提出的发展思路。
如何实现这些目标？李俊说，作为四川南向开放重要节点，西昌迎来了新一轮发展机遇，新一轮发展潮流已经奔涌而至、跃然眼前，接来下，将通过“三步走”来实现。
第一步：到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市；第二步：到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌；第三步：到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。
其中，近期目标是，到2020年，西昌主要经济指标要在2016年基础上翻一番，城乡文明程度整体提升，建成全国民族地区全面小康示范市、全国文明城市、国际口岸城市。
根据西昌“1566”发展方略，到2026年，西昌将建成川滇结合部区域性中心城市，经济综合实力将进入全国百强县前50位，城市百平方公里，拥有百万人口，全面建成体现新发展理念的攀西地区经济中心、文创中心、科技中心、金融中心、对外交往中心、综合交通通信枢纽。
产业转型
传统产业退出 打造产业生态圈和全产业链
从2017年开始，西昌从“黄金十年”迈入“铂金十年”，今年是“铂金十年”的第二年，也是西昌的“产业转型年”“作风提升年”。
“人事有代谢，往来成古今。”李俊引用了孟浩然的一句诗词，他说，站在新的发展起点上，如何分析和看待西昌所处的历史方位，找准前进的主攻方向，是他一直在思考的问题。未来十年，西昌最重要的，是产业转型升级，因为这从根本上夯实了西昌可持续发展的物质基础，“没有经济的转型升级，就没有西昌的未来。”
“所以，我们提出了‘稳一退二进三’的基本思路，也提出了‘八个一批’、‘6+X’产业集群。”李俊说，其中，有些思路是对传统产业的转型升级，有些是着眼于引进新经济、新产业、新模式和新技术。
具体来说，“稳一退二进三”的“稳一”就是保持房地产业的健康平稳，满足人民生活所需；“退二”，则是退出传统的农业、传统的制造业；“进三”，是现代农业上要进、现代制造业上要进、现代服务业要进。
以现代服务业来说，西昌的资源禀赋契合了服务业发展的需求，比如文化、旅游、康养、体育等，这些都是可以做大做强的。去年，西昌的旅游人数超过了2000万，旅游收入超过200亿元。西昌将打造国际阳光康养旅游目的地，因此，未来还会持续较快增长。
按照规划，到2020年，西昌城镇化率达到60%以上，逐步退出传统农业和传统制造业，打造产业生态圈和全产业链，以现代农业、现代制造业和以金融、法律、旅游、康养、文化、体育为代表的现代服务业实现产业升级换代。
同时，借力中央环保督察催生一批环保产业，借力技术研发催生一批科技产业，借力城乡基本建设征地拆迁催生一批休闲观光产业，借力教育医疗事业发展催生一批康养产业，借力历史文化挖掘催生一批文化产业，借力科学家企业家艺术家换季总部基地建设催生一批产业梯次转移产业，借力国有企业转型催生一批资产过十亿的混改企业，借力国家重大政策争取催生一批试点试验示范产业，聚集一批新的产业业态和新兴产业。
此外，加大产业集群发展力度，加快形成一批新经济、新业态、新模式，实施“互联网+”行动计划，积极培育互联网和大数据产业。
西昌将加快推进听涛小镇、建昌古城、华谊电影公社、万科17度等一大批文旅项目进度，加快建设油桃小镇、樱桃小镇、温泉小镇、礼州古镇、诗歌小镇等一批特色小镇，打造百花深沟、茅坡樱红、螺岭彝风、龙泉人家等一批A级景区，还将积极发展动漫游戏、创意设计、影视娱乐、出版发行等文化创意产业。围绕“游养、医养”两大引擎，发展医疗康养、森林康养、旅游康养、健身康养、康养地产等5大核心产业，打造攀西一流的健康体检治疗中心、中国西部亲水生态康养示范基地。
开放合作
破解交通瓶颈 建川西南开放经济高地
“凉山的发展、攀西的发展，最大的瓶颈，就是交通。”谈到西昌的区位优势和开放合作时，李俊坦言，不过，随着国家的支持，特别是凉山脱贫攻坚带来的特殊历史机遇，对外交通瓶颈会快速突破。
李俊说，西昌将充分发挥南丝绸之路重要节点和大香格里拉重要门户优势，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，在全域开放全面合作方面探路前行先行先试，高水平打造攀西地区门户枢纽，加快建设川西南开放经济高地。
为此，西昌将加快推动“1+3”铁路网建设，以及乐西、西昭、西香、西巧、西昌绕城高速建设，预计未来十年，西昌将有8条高速。同时，加快口岸机场建设，尽快落地川航西昌分公司，计划到2019年，西昌机场旅客人数超过100万人次，到2026年，超过500万人次。同时，在目前15个通航城市的基础上，争取尽快达到30个，努力构建四川南向综合性交通走廊和对外经济走廊。
西昌还在强化凉山“主干”引领辐射带动作用，全面深化西昌、德昌、冕宁同城化发展，构建“3+6”西昌经济圈，推动通道、产业、平台、服务共建共享，建立“研发设计在西昌、转化生产在其他县”的产业互动模式，实现区域经济一体化发展，助力全州形成区域发展多个支点支撑的局面。此外，深化与清华大学等知名高校合作，建设科学家企业家艺术家换季总部基地；办好各类节日和赛事，积极争取各类国际、全国性体育赛事、会议论坛在西昌举办；用好IPO上市、土地增减挂、税收减免等脱贫攻坚政策，开展高质量、大力度招商引资。
“今年是西昌建市40年，西昌成功的基本经验，是找到了一条适合西昌的可持续发展的基本道路，”回首近年来的发展历程，在西昌已工作了10多年的李俊感叹。他总结说，这条道路的基本内涵，第一，是坚持党的领导，党员干部成为事业发展的中流砥柱，打赢了一场又一场硬仗。第二，坚持生态优先、绿色发展，把西昌的资源优势，转化成了核心竞争力，促进了产业逐步转型升级。第三，就是坚持以人民为中心的发展思想，最大限度改善了民生，增加了市民的幸福感、获得感、安全感。
“实践证明，我们这条道路走对了，要坚定地走下去。现在的西昌，风清气正，干群同心，发展潜力巨大，‘七彩西昌、阳光水城’的未来，也会更加美好。”
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