概念明晰
一、主题释义
明确的概念和准确的定义是讨论问题的第一步。
现行计价规则指13清单结合地方定额基础上的工程计价模式。
信息价：主要指工程造价信息（信息价）及定额材料价。
工程造价信息是指由政府定期发布，反映建筑人工、材料设备、机械等在特定时间段内的综合价格，作为区域内工程计价的参考一种价格。
定额材料价指定额人材机管利中的除未计价材以外的已标价材料费（主要材料以外的辅助材料、周转材料及其他零星材料）。
二、材料及材料价定义
材料包括施工中消耗的主要材料、辅助材料、周转材料和其他材料。材料消耗量包括净用量和损耗量，损耗量是指从工地仓库、现场集中堆放地点（或现场加工地点）至操作（或安装） 地点的施工场内运输损耗、施工操作损耗和施工现场堆放损耗等。
材料（包括半成品）单价是指从材料来源地（或交货地）至工地仓库或指定堆放地点出库后不含增值税进项税额的价格，包括材料原价（供应价）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费等。
材料原价（供应价）：指材料的出厂价格或供应商的供应价格。
材料运杂费：指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
运输损耗费：指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗产生的费用。
采购及保管费：指为组织采购、供应和保管材料所需的各项费用，包括采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗等费用。定额采购保管费率按材料供应价和运杂费之和扣减包装回收值后的2%计算，其中：采购费率为 0.7%，保管费率为 1.3%。
三、未计价材定义
未计价材是指定额项目中未注明单价且消耗量带有括弧的材料，应根据括弧内所列消耗量乘以相应的材料（包括半成品）单价计算，列入综合单价。
四、风险定义
风险的定义存在一定的争议。不同的学科、不同的专业流派，甚至不同的个人，都可能对风险有不同的定义。有一些学者强调风险的客观性，认为风险是客观存在的，不以人的意志为转移。另一些学者则强调风险的主观性，认为风险是人们对未来可能发生的不利事件的预期或信念。总的来说，虽然不同领域和专业流派对风险的定义会有所不同，但都普遍认同风险具有不确定性和潜在危害或损失这两个基本特点。
此处风险是指在某一特定环境下，在某一特定时间段内，某种损失发生的可能性。
信息价外材料价格对于投资的影响
一、工程投资构成
二、信息价外材料占工程造价占比
风险识别
一、主要风险材料辨别
二八定律也叫巴莱多定律，是20世纪初意大利统计学家、经济学家维尔弗雷多·帕累托提出的，他指出：在任何特定群体中，重要的因子通常只占少数，约20％，而不重要的因子则占多数，约80％，因此只要能控制具有重要性的少数因子即能控制全局。另一个熟悉的名字帕累托定律。
在此依据二八定律，分析信息价外材料占材料总价比重80%的主要材料类型如下：
如上图，占比较高的信息价外材料主要为智能化设施设备（本项目高效智能化建设水平较高，建设有智慧教室等系统）、电气线缆、装修板材、铝型材、高低压配电设备、石材、门、地面材料等。
二、风险因素辨别
1、材料数量的风险
由于预算不准确或后期变更调整引起的材料数量调整导致的材料价格风险
2、材料工艺参数的风险
由于设计材料工艺参数不准确、深度不足导致的材料价格风险
3、材料品牌档次的选用风险
由于建设方材料品牌档次需求不明确导致的材料价格风险
4、材料市场价格波动的风险
由于建设周期宏观经济市场波动带来的材料价格风险
5、材料市场价格认定的风险
由于项目施工过程中部分材料价格需要建设方认定，而带来的管理职能与材料价格双重风险。这些需要建设方认定的材料可能是由于设计变更与追加工作内容导致的合同外新增材料，也可能是工程总承包模式下根据合同要求需要认质核价的材料。
风险分析
一、定性分析
1、材料数量风险定性分析
材料数量风险主要源于预算准确性与工程设计变更，如控制不力，将给材料价格带来极大的风险。在预算方面，建设方应遵循建设程序，在经审后固化的设计文件基础上要求相对方开展预算工作，并对预算及时审核，作为工程费用控制的重要依据。在设计变更方面，核心在于明确自身建设需求，强调在工程前期主动介入，对建设规模、建设内容、预期功能等需求与设计人员深入沟通，尽可能避免后期设计变更带来的风险。故，该风险因素可以通过完善的前提管理制度与办法加以约束，可控性较强。
2、材料工艺参数定性分析
材料工艺参数风险主要取决于建设方对设计深度要求及设计人员专业性程度。由于现行设计标准中对材料工艺要求有限，已经不能够适应现在很多工程建设模式的要求。如在工程总承包项目中，设计人员同时作为参与施工实施的一员，对具体材料工艺参数的设计要求应该结合成本目标，作出明确的规格、材质、数据交换要求、工业生产执行标准等的明确要求，才能满足材料采购及成本控制的要求。而目前大多数设计人员因为长期与生产脱离，难以交付足够深度的材料工艺参数成果，往往被厂商所左右，造成功能冗余与投资浪费。建设方在工程实施过程中应对设计人员加强材料工艺参数的相关要求，避免工艺参数缺失、模糊带来的造价风险，如同一规格的阀门，铸铁与全铜、全铜与不锈钢、304不锈钢与316不锈钢之间的材质差异会带来很大的价格差异；再如同一管道，1.25MPa与1.6MPa，1.6MPa与2.5MPa之间的压力等级差异也会带来较大的价格差异；再如风机设备，定频与变频、常规变频与自变频之间的控制方式差异也会带来很大的价格差异。综上，该风险因素来源在于设计，建设方可控性较弱，可能带来价格影响较大。
3、材料品牌档次定性分析
满足设计要求的同一类材料，由于不同厂家的制造成本不同、质保政策不同、品牌溢价不同等均对材料价格产生一定的影响。如同一款洁具，设计要求节水能效、材质基础上，国产一般品牌与国产一线品牌、国产一线品牌与合资品牌、合资品牌与进口品牌之间价格差异较大；又如地面瓷砖，设计要求了色调、硬度、类型、吸水率、耐磨性、防滑性等，但由于不同厂家制作工艺不同、烧结原料不同等，不同品牌档次间仍然存在较大的价格差异。综上，该风险因素来源在于建设方需求与专业设计人员的建议，建设方可控性一般，可能带来价格影响较大。
4、材料市场价格波动定性分析
工程建设项目有着自身的显著特点，其中周期长便是其中重要的一点，往往以年为计量单位的建设周期过程中，不可预测的市场环境、宏观政策、国际形式等因素均对材料设备原料的价格带来不同程度的影响。如有色金属等一级原料波动对电气线缆、变压器等造成的价格影响；又如矿物能源价格波动对塑料等造成的价格影响。综上，该风险因素来源于建设方外部环境，建设方难以控制，但由于主要影响的材料类型工程造价信息能够较好的覆盖，如钢铁、水泥等，在合同约定合理的价格风险前提下，对信息价外材料影响的程度反而不算太大。
5、材料市场价格认定定性分析
由于建设方是工程投资的直接责任方，合同外材料或材料认质询价均需建设方组织、参与及最终确定，但大多数建设方并不具有足够的人力或确定多种材料市场价格的渠道，一旦面对项目级别的材料市场价格认定工作，往往认价数量均在3000条以上，每样材料原则上又需要三家价格作为相互印证与比选，认价数量通常在近万条左右。虽然有监理、跟审或项目管理参与开展工作，但各方依旧面临建设方相同的人力及渠道瓶颈，工作成效建设方可控性较弱，而其结果建设方责任很大，对材料价格影响也可能带来较大影响。
二、定量分析
根据风险因素的定性分析，拟对各风险因素在材料价格可控性与材料价格影响力两个维度进行量化评分。
各风险因素根据自身对可控性与影响力两个维度的影响程度，按五分制取值，1分代表可控性很弱但对材料价格影响力很小，5分代表可控性强且对材料价格影响力很大。
汇总各项风险因素的量化评分如下：
风险应对
一、风险规避
1、定义
风险规避是对于建设方可控性较强的风险因素，可以主动采用技术管理手段避免风险因素的发生或减轻其对价格的影响。
2、适用因素
根据上述对风险因素的定性及定量分析，结合风险规避定义，材料数量风险与品牌档次风险可以归为此类处理。
3、规避措施
（1）施工总承包项目
对于施工总承包项目，需要前期与设计充分沟通，除了建设规格、建设内容、功能需求的具体要求外，也要注意对选用材料的品牌档次与设计深入沟通，让施工图在满足相关规范标准的前提下，尽可能贴近建设方具体需求。保障设计与招标文件编制时间，在经审固化的招标图纸基础上，开展招标清单及拦标价编制工作，必要时聘请第三方对招标清单及拦标价进行复审，尽可能保障其准确性。
（2）工程总承包项目
对于工程总承包项目，同样需要将建设方需求尽可能细化，与总包单位充分沟通设规格、建设内容、功能需求，要求其在批复总投资内，合理规划分配投资，同时在合同中重视变更及调价条款的设置，同时可以约束关键材料的品牌档次选用范围、技术标准等必要信息。
二、风险转移
1、定义
风险转移是指将风险及其可能造成的损失全部或部分转移给他人。
2、适用因素
根据上述对风险因素的定性及定量分析，结合风险转移定义，工艺参数及材料核价风险可归为此类。
3、转移措施
（1）建设方自主询价定价
询价手段包括电话询价、网络询价、市场调研、类似项目。
电话询价：通过初步厂商筛选，通过电话联系，根据厂商联系方式发送询价函询价；
网络询价：通过专业的工程采购网站寻找相同材料或类似材料价格的市场价依据；
市场调研：通过当地或产地工程材料市场实地调研并提送询价函询价；
类似项目：通过建设方近期类似项目的相同或相似材料定价。
（2）委托第三方询价
可委托具有询价经验的第三方公司组织实施多方询价，形成询价报告，建设方在此基础上进行核价确价。询价报告一般包含以下内容：项目概况、询价实施原则、实施依据、基础价格构成、询价情况汇总、各类材料询价定价具体情况及各类附表及询价过程明细等。
三、风险自担
对于价格影响小的风险因素，由于对投资目标影响也较小，属于正常风险范畴的，可以在规范合同管理、保障管理措施的前提下，承担风险。
风险监控
一、风险点预警
梳理材料价格风险触发事件，触发事件发生时，重视造价成本分析与测算。
二、风险重估
对于触发事件发生后，应对涉及材料价格风险的因素进行必要的重新研判，从而指导下一步材料价格风险管理工作的实施。
