石女士想重建这栋房子，申请安装水表。 南国早报客户端 周伟武摄
自建房用户：
在玉林市区装水表要1.5万元
南国早报客户端在玉林市玉州区东明社区禾塘地看到，石女士的房子是一栋旧民宅，因常年失修，已无人居住。“我想安装一个新水表，供水企业却要收1万多元的安装费。”石女士说，她这栋房子所在地块是国有土地。今年4月，石女士打算重建这栋旧房，由于没水表，便向玉林市自来水公司申请安装，该公司给出的工程预算总价约1.5万元。自来水公司的解释是，在石女士家旁找不到接水口，需到上百米外的地方接水，才能把管路引到她家。
玉林自来水公司给石女士安装水表的预算价格表。 南国早报客户端 周伟武摄
石女士得知，自治区发展改革委有关文件规定：从2021年3月1日起，在城镇规划建设用地范围内，供水供电供气企业的投资界面应延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。根据这份文件，她认为玉林市自来水公司违规收费，对此，对方并不认可。
供水企业：
对“建筑区划红线”理解不同
查询自治区发展改革委官网发现，石女士提及的上述文件为“桂发改价格〔2021〕146号”文件（以下简称“146号文”），其中内容与石女士的说法大致相符。玉林市自来水公司相关负责人则表示，1.5万元安装费是依据2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》和2015年《广西壮族自治区安装工程消耗量定额》等相关规定收取的。
自治区发展改革委官网截图
该公司另一负责人称，相关文件规定取消的不合理收费是“建筑区划”红线外的收费。按照他们从物权法上的理解，“建筑区划”是指对按照统一的城市规划要求，遵循统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则规划建设的，能满足人们生产、生活需要的建筑物聚集区进行的区域划分，而石女士的房子是个人自建房，其产权证上的红线图，不是建筑区划红线。
调查：
一些地方也收取此类安装费
采访发现，除了玉林，贵港、崇左等地也有供水企业仍在收取在产权证红线图外产生的安装费用。
崇左市城市水务有限公司分管水表安装业务的马先生表示，他知道“146号文”，但对其中部分内容，尚未理解透彻。目前，他们仅对部分企业不收取红线图外的水表安装费，但对个人自建房的收费仍按照原来规定执行。其主要原因是，他们难以理解“建筑区划红线”的定义。比如，在一些临时工地、城郊村落或在一些因历史原因未取得产权证的场所里，如果用户要安装水表，他们不知道如何界定“建筑区划红线”。
广西城镇供排水协会相关负责人认为，“146号文”的主要精神是优化营商环境，文件中的“用户”是指实体经济中的企业，而不是“普通老百姓”。因为一些地方的个人自建房用户居住得比较疏散，如果为了这些用户，企业需长距离单独拉水管给他们免费安装水表，企业就难以经营下去，除非政府有补贴。
部门回应：
禁收这类土地红线外安装费
8月23日，自治区发展改革委价格管理处相关人士表示，根据“146号文”精神，如果是划拨或出让的国有土地，不管是个人自建房还是商品房小区，其不动产权证上的红线视作“建筑区划红线”，从今年3月1日起，不再收取红线外的任何供水安装费。因为用户取得这一块土地时，政府部门已把这笔费用计算在土地价格或其他收费项目里。如果是集体土地，自建房安装水表的收费情况，则不一定要按照这一政策执行。
8月24日，石女士告诉，今年7月底，玉林市自来水公司已帮她安装好新水表，是否免费安装，对方未明确告知。
供水企业已给石女士家装好了水表。 石女士供图
针对此事，南国早报南国法援公益律师赵明堂表示，“146号文”属行政规章，具有普遍性约束力的规范性法律文件，这类文件颁发后，各级政府都要严格督促落实，违反规定的，要承担相应的法律责任。
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