以信息化为手段,动态监管工程建设项目施工现场劳务用工情况,构建全区统一的建筑劳务档案数据库和信息共享平台,实施考勤记录、工资支付、劳动合同、保证金、工伤保险、工资专户、银行代发、足额发放工资、维权告示牌等的重点监控,提高我区建筑业企业建筑劳务人员管理水平, 防范建筑劳务人员工资纠纷,保障建筑劳务人员合法权益, 构建有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制,促进建筑工
程质量安全水平的提高和建筑业的健康发展。

基于上述夷陵区农民工工资支付综合监管平台项目的总体思路,分解为以下具体建设内容。
1、数据指挥中心:对企业、工程项目各类基础数据进行整合、分析,建立数据分析指标方案,分类展示。数据概括,包含企业、项目各类统计汇总数据,能够快速了解各区域整体情况。风险预警,根据企业风险预警信息,展示各类型、各处理状态风险预警信息。部门履职,通过大屏展示各部门工作情况。
2、账号权限管理:建立监察、企业、项目平台账号基础管理及权限管理体系,包含账号注册、认证、审核、登录及维护,自动分配账号管理权限、功能权限。平台对账号进行相关加密及双重验证,保障账号安全性。
3、企业档案管理:建立企业档案库,包含企业基础信息、员工信息、行政处罚、诚信评价、联合惩戒、征信、银行账户、水电气、纳税、社保、工资等相关数据,实现多维度监管。
4、企业风险预警:对接市场监督管理局、大数据局、网管办、银行、水务、电力、税务等相关部门,收集企业相关数据(用水、用电、用气、社保缴纳、纳税、行政处罚、联合惩戒、诚信评价、互联网舆情、行政许可、经营异常数据、征信、银行账户)。根据风险预警规则,生成企业风险预警,自动划分区域、行业、等级,并对接夷陵一家亲、网格一体化平台,完成风险预警的分派、处理、消除,形成企业风险管理闭环。
5、基层巡查管理:根据监管部门要求,建立对应巡查事项、巡查模板。针对巡查单位和巡查人员,提供任务分派和双随机抽查模式。巡查人员完成巡查后,通过平台存档, 并针对需整改的被巡查单位,进行线上下达整改通知书,并进行整改跟踪、整改处理,完成巡查管理闭环。
6、执法调度:移动执法功能,通过移动设备在线远程连线项目,进行视讯、通话、录像、监控、抓拍等执法操作。执法记录资料自动上传云端备份。
7、欠薪投诉处理:提供扫码投诉渠道,兼容非建领域投诉和建设领域投诉,投诉信息录入后,通过系统进行分派、跟进、办理,形成处理闭环,并对各状态投诉信息进行数据统计分析,形成报表。
8、工程项目建档:提供监管单位项目建档、企业主动申报项目、行业主管部门接口上传项目,项目建档完成后系统分配项目账号,并引导用户通过平台完善项目数据,逐步达到监管要求。
9、工程项目管理:建立项目档案,通过档案可查看项目基本数据、参建单位、班组数据、实名制用工数据、项目
管理人员数据、务工人员考勤数据、工资专户、工资代发、保证金、工伤保险等,详细全面的记录监管项目信息数据;
10、分账管理:通过“银行推送”和“主动请求”两种方式获取银行流水信息,并可通过专户名称、账号、专户项目名称、专户项目类型、所属管辖和区域、开户行及网点、专户状态等信息查询专户信息,包含专户基本信息、专户项目信息、专户账面余额、专户缴存金额、专户支出金额、专户流水明细等。
11、务工人员档案:针对工程项目务工人员,项目管理者或劳资专管员通过身份证阅读器、手机 APP 人脸动态核验等功能录入的实名制人员信息,使用服务平台和 APP 生成的务工协议等。包含:人员基本信息、电子劳动合同、职工名册、考勤、务工经历、工资发放数额等,建立务工人员完整档案;
12、实名制考勤管理:工程项目务工人员通过相应小程序打卡或通过门禁考勤设备完成考勤记录,并生成的考勤数据,建立务工人员考勤信息库,按日、按月、按年统计各工程项目务工人员考勤数据,对各项目人员的进出场考勤进行全面监控管理。
13、工资银行代发:实现通过建设工程项目的实名制、考勤、工资台账,对接专户银行,完成工资代发。并对企业按月足额发放工资情况查询和管理,包含工资台账信息,应发金额,实发金额,实际银行到账情况明细等。
14 保证金管理:通过平台可申报保证金缴存,支持资金存入(全额缴纳、部分免缴、全额免缴、缓缴)、银行保函、业主担保、保险保函形式申报保证金,并可通过管辖区域、项目名称、施工单位名称、建设单位名称等信息维护和查询, 包含保证金缴存、支出、存量、返还明细。
15、工伤保险管理:实现通过行政区划、受理机构、项目名称精准搜索企业添加录入的详细工伤保险购保记录、当前项目工伤保险参保详情,及单次参保涉及的具体人员。通过服务平台实名制和考勤信息,完成在线工伤鉴定。并实现劳动能力鉴定、工伤保险待遇支付和争议处理等信息管理。
16、工程项目动态监管:建立工程项目及参建单位的动态评价规则,提供标准的评分指标模型,系统将会根据数据模型对企业、项目进行评定,每日更新数据并同步通知企业; 企业可根据项目未落实的部分的系统提示,通过平台引导企业主动完成相关事宜,动态监管。整体评价指标和等级可实现自主配置。
17、工程项目预警:根据《保障农民工工资支付条例》建立预警模型,并且支持自定义预警类型和预警规则,预警开关等,适配各种场景。根据项目实名制、分账管理、工资代发、保证金、工伤保险等数据,自动产生预警,监管部门
可通过预警情况对项目进行监管及整改处理。
18、小项目管理:支持配置小项目管理方案,单独配置人员、考勤、工资表、专户、保证金、预警等功能的备案方式,定义小项目划分规则,自动识别小项目,针对建设周期短、改成造价低或特殊项目进行独立建档和管理。
19、工程项目统计分析:根据工程项目基本信息、实名制人员信息、实名制考勤信息、分账管理信息、工资代发信息、保证金信息、工伤保险信息、专户银行信息等,按照不同维度进行整合统计和分析,列举待完善项目报表、基础数据统计、项目明细报表、自定义规则查询、银行数据报表等, 通过以上报表能够自定义条件组合查询、自定义展示字段、导出,更灵活有针对性查询地区统计、项目明细数据。
20、政策宣传:采购人可根据政策通知功能,发布“政策”“通知”“”“动态”“要点”5 大类型的信息宣贯通知,自定义宣贯范围、时间等。便于监管范围内的企业、项目实时了解最新政策信息。
21、通知中心: 对应系统平台多种功能,建立通知规则,针对企业或项目的数据新增、变更、审核等进行精准通知,包含通知类型、通报范围、来源、作者等数据。
22、建立移动端系统(APP 或小程序),实现以下需求:
监管端根据需要提取基础监管平台以及指挥调度系统的部分功能。
用人单位端为用人单位提供基础监管平台中企业管理子系统的部分功能。
务工人员端为务工人员提供工资相关的查询服务、投诉服务、考勤服务以及推送服务咨询系统有关内容。
采购人协调各方提供数据接口。平台数据必须与宜昌市从业人员实名制管理平台、湖北省劳动保障监察信息系统以及开户银行、企业等现有系统平台进行数据交换、以实现系统间数据实时对接、调用。同时平台也必须支持与其他同类型功能平台数据的互通互联。
监管平台数据标准必须符合人社部《全国劳动保障监察信息监测标准》、《劳动保障监察信息系统基础指标集与代码》及住建部《全国建筑工人管理服务信息平台数据标准》。
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