通过示范带动 实现民宿带景区化
张松梅表示，长春市乡村民宿尚处于起步阶段，存在乡村民宿供给不足，乡村民宿与农家乐概念混淆，缺乏行业规范和引导等问题。张松梅建议能加强规划布局，进行试点先行，包括研究制定乡村民宿发展的布局规划。
对现有民宿摸底排查，重点在城市周边、景区周边和交通干线周边选取试点，大力支持。通过示范作用，引领更多乡村和个人从事民宿产业，推进乡村旅游带和民宿群，形成规模效应，实现民宿带的景区化。
加强政府引导 制定《民宿管理服务规范》
张松梅建议加强政府的引导，着手制定《民宿管理服务规范》，对民宿要达到的最基本的设施要求、安全标准、服务内容、服务流程等做出明确规定。
落实国家、吉林省有关促进民宿发展的政策措施，出台长春市相关政策，促进乡村民宿可持续发展。张松梅建议，在民宿建房用地保障和容积率控制方面，拓宽民宿建设用地渠道，放宽容积率指标控制，简化审批程序，保障民宿发展用地需求。
加快建设许可审批改革 优化长春营商环境
实现高质量发展，有效投资是关键，项目支撑是重点。长春市政协委员李迎军建议，加快项目建设许可审批改革，通过“减审批、并环节、优流程”，实现流程再造；通过分类审批、多规合一、多图联审、多测合一、多验合一、限时办结等举措，建立科学、高效的工程建设项目审批和管理体系。
科学划分项目类型 制定不同审批流程
长春市政协委员李迎军建议相关部门，改变审批方式，根据资金来源、土地获得方式、工程类别、技术难度和风险控制等因素，将项目类型科学划分，分别设定不同的审批流程、审批时限和审批方式，实现精细化、差别化管理。
同时，精简再造审批流程。将建设项目划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。在审批环节上，通过“多图联审、多测合一、多验合一”等改革办法，整合审批减少环节。进一步优化审批事项，调整部分审批环节办理顺序、下放审批权限，推进转变管理方式，推进告知承诺制。涉及项目外部空间平面形态布置的审批和征询事项进入设计方案审批环节，涉及项目内部功能结构安全的审批和征询事项进入施工图多图联审环节，项目开工前涉及到的各部门审批及征询事项完成“两个阶段选边”。
以诚信体系建设为基础 建立事中事后监管模式
李迎军建议，依托“多规合一”实行一网通办。建议将对外由审批系统统一受理，对内与发改委在线投资审批系统、规划全覆盖系统、地理信息系统等各部门审批系统互联互通，为企业提供高效优质、规范透明、全方位无纸化的电子政务服务。
同时，强化事中事后监管。建立以诚信体系建设为基础的事中事后监管模式，全面推行随机、公开的监管机制，加大跨部门的失信联合惩戒，增加违规和失信成本。
建立政务“一网通办”总门户 推进线上线下融合
“推行‘一网通办’，关键在于整合各类政务服务平台。要加快构建以国家政务服务平台为枢纽，以各地区各部门网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台，建设全覆盖、全口径、全方位的政务‘一网通办’总门户。” 李迎军说，应加快推进线上线下深度融合，政务服务整体联动、全过程在线留痕，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台，进一步实现群众和企业办事线上“一次登入、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”。
同时，不断优化政府服务。以企业和群众需求为导向，依托数字化转型进一步转变政府职能，将企业感受、群众评价作为根本标准，以第三方评估作为检验工作成效的标尺，让企业和群众有实实在在的获得感。
同时，加大资金投入，结合新农村建设、人居环境整治，加大资金投入，改善乡村整体环境，对符合标准、有带动作用的民宿，给予奖励。在确保安全的前提下，制订准入门槛和审批办法，对符合达标要求的民宿发放证件，并给予相应税收、信用贷款等扶持政策。
扩大招商引资 引入知名民宿品牌
“建议扩大招商引资，包装高端民宿项目，吸引一批全国知名度高的民宿品牌，培育出有区域特色的乡村民宿产品。”张松梅说，应鼓励有条件的投资主体和经营主体从事乡村民宿经营，打造精品民宿，形成具有显著的品牌效应，着力实现民宿转型升级。
张松梅表示，未来民宿竞争的核心元素是客户体验和运营团队，其核心就是人。要不断加强对民宿经营者、管理者、当地居民等技能培训，重视民宿规划设计人才、管理人才、营销人才的培养工作，注重人才服务技能及职业道德的培训，造就一批优秀的人才。
东亚经贸 张莉莉
