瞄准一流 推进“放管服”改革
重新调整功能分区，将昌乐县政务服务中心划分为投资项目审批、社会事务、涉农事务、不动产登记、商事登记和中介服务六大功能区，梳理建设项目审批、不动产登记、企业开办、税务登记、民办学校设立、保险缴纳等八大“一次办好”办理链条，制定“一窗受理”标准化工作手册，并率先在潍坊市研发实施建设项目“一窗受理”全流程平台，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，审批效率大幅提高。截至目前，仅投资项目审批区，已受理1003个公司的2023个项目，共涉及审批服务事项2915件。同时，扎实推行商事登记全程电子化改革和“不见面”审批改革，积极将“放管服”改革向深水区推进。
优化流程 着力服务项目建设
深入优化流程。全面梳理事项办理要素，精简办事程序和要件，科学分析全流程审批时序，分门别类绘制项目流程图，编制审批事项“二维码”清单，打造项目审批流程的创新化“标准版”。推行“拿地即开工”审批模式。通过对审批流程进行流程再造、优化重组，将规划设计方案审查、建设用地规划许可、施工图审查等18项手续提前，在“拿地”的同时，并行办理工程审批手续，最终实现核发不动产权证书的同时，办理施工许可手续，并开工建设，实现“拿地即开工”。在前期房地产项目“拿地即开工”模式探索成功的基础上，目前已梳理出工业项目“拿地即开工”审批服务流程，正在鲁兹中德产业园项目上试行。推广依申请预评审制度。建立了投资建设项目依申请预评审工作专班，对依申请的拟建设项目进行集中预评审，对项目建设的产业结构、选址布局、环境保护等指标，深入分析研判，形成项目投资预评审意见，及时规避投资风险，降低企业运行成本。目前，已为“梦金小镇”等12个项目提供了预评审服务。打造“项目圆心”帮办代办服务品牌。组织科级干部和业务骨干，对昌乐县重点项目分组实施包靠和精准帮办代办。目前，已建立18个项目代办工作群，提供帮办代办服务200余次。同时，充分发挥公共资源交易工作的助推作用，针对灾后重建、创卫迎审和城建基础设施建设等重点项目，主动跟上服务，举办标前辅导会，提供“一对一”精准服务，推行“容缺受理”，确保项目顺利推进。今年以来，公共资源交易平台共完成交易项目312个，进一步规范了交易市场，节约财政资金1.3亿元。
规范建设 推进政务服务向基层延伸
在昌乐县9个镇（街、区）和67个社区完成了政务服务网络的站点铺设，实现了镇（街、区）和社区政务服务平台全覆盖。加强帮办代办员业务培训，强化考核和督查，提高服务质量和水平。在山东省政务服务向基层延伸现场会上，省政府办公厅领导对我县政务服务向基层延伸工作给予高度评价。近期潍坊市还将在我县召开全市政务服务向基层延伸现场会，开展政务服务事项标准化梳理，进一步明确镇（街道）、村（社区）政务服务事项名称、编码、申请材料、办理时限、收费项目等要素，汇总形成潍坊市统一的镇（街道）、村（社区）政务服务事项要素清单，打造政务服务向基层延伸的“昌乐样板”。
把准诉求 着力提升群众满意度
在软件方面，从服务模式的人性化、便捷化上下功夫，建立健全制度，加强咨询台引领服务，扎实推行预约、延时和主动登门服务，以延时服务为例，月均达100余次。加大有效评价，设计和印制免填写“名片式”评价卡，办事群众可随时随地、逐事逐人进行“好中差”评价，也可提出自己的意见建议，我们以此查漏补缺，对症施策。开通审批服务办件邮政免费快递服务，方便群众办事。同时，出台《进驻政务服务中心中介机构及其执业人员十不准》，坚决打击“黑中介”。在硬件方面，从便民服务设施提档升级上下功夫，在政务服务中心设置自助服务区、群众填表台、自助终端区等便民区域，配备免费自助拍照机、复印机、打印机、饮水机等设备，更换软式座椅，完善叫号系统，对中心亮化和安全防护工程进行全面建设整修，实现亮化无死角、防护全覆盖，切实优化办事环境。
作者：李海波
