吴忠市市域社会治理智能化平台建设项目
2022 年10 月中央政法委将要对吴忠市市域社会治理现代化试点工作进行复验，并表彰命名。目前，我市市域社会治理信息化智能化建设工作相对滞后，各地各部门各自为政，自行建设的智能化平台利用率低，部门间信息、数据不共享、不兼容等“壁垒”问题突出。为打通各地各部门数据壁垒，构建覆盖全域、统一接入、统筹利用的数据标准体系，推进跨区域、跨部门共同维护和利用，实现数据信息共享， 促进业务协调办理，做到全域感知、精准分析、深度研判、使用便捷， 在吴忠市城市数据运营中心构建市域社会治理现代化试点一体化“城市大脑”，为全市经济高质量发展和社会治理现代化建设精准高效推进显得尤为重要和必要。
2. 项目建设规模
建设覆盖吴忠市两区两县一市及辖区内的市域社会治理智能化综合平台，满足全市市域社会治理综合服务的应用需求。
3. 总体设计要求
吴忠市市域社会治理智能化综合平台建设市-县-乡-村四级联动的市域社会治理平台，要求依托吴忠市城市数据运营中心数据资源和存储进行建设，PC 端在电子政务外网运行，移动端在互联网运行。
总体要求
须运用云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，整合全市数字政府数据资源，建立吴忠市市域社会治理智能化综合平台，统一采集城乡社区服务管理涉及的人、事、地、物、情、组织信息，须实现基于数据的科学精准管理，创新社会治理模式。
按照“统筹发展、资源整合、合力推进、共建共享”的原则，切实推进吴忠市市域社会治理“一网一库一平台”模式。建设吴忠市市域社会治理智能化综合平台，构建一体化运行体系，实现一个大数据库，一个市域社会治理中心，一体化互联互动，一体化服务管理，一体化考核评价的“一张网”网格化立体运转管理服务模式，提高吴忠市网格化体系建设水平和精细化社会服务管理水平，建立全面完善的城市运行信息发现机制、快速到位的问题处置机制、监督有力的综合评价机制和规范高效的指挥运转机制，为“数字吴忠”建设奠定坚实基础。
坚持“管理网格化、服务零距离”的基本理念，以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特色，加快推进市域社会治理体制机制改革创新，整合城市网格化管理与服务资源，依托吴忠市城市数据运营中心建设吴忠市市域社会治理智能化综合平台，建成吴忠市“横向到边、纵向到底”的中枢指挥体系、社会服务综合平台、政民互动的有效载体，实现“一屏观全域，一网管全城”的目标，提升吴忠市市域社会治理智能化、数字化和智慧化水平。
架构要求
吴忠市市域社会治理智能化综合平台总体设计，要按照“实用先进、顶层设计”的建设原则，采用单元网格技术、地理信息编码等信息技术，充分整合政府管理与公共服务资源，建成集“人、地、事、物、组织”综合管理要素于一体的智能化平台，支持模块化、可定制的业务拓展。
（一）基础层
基础设施层是系统运行的软硬环境基础，是软件的运行载体，包括计算资源、存储资源、网络资源、安全设备以及各类操作系统等基础软件。
（二）平台层
以感知数据和业务数据的治理、汇聚、融合和开放为核心，对上层提供统一的、标准的、规范的数据资源服务，主要由数据集成、数据开发、数据共享与数据治理四大模块组成。
（三）服务层
根据系统业务特点，要充分考虑系统未来业务应用层的功能拓展， 发布包括工作流引擎、中间件、认证管理服务、接口管理服务等具体服务。
（四）应用层
应用层是面向对象的系统功能模块，须根据不同的业务划分和使用群体，形成模块化的体系结构，设计适应于社会综合治理实际需要的应用系统。系统采用模块化设计，能很好的支撑系统的拓展应用。
（五）接入层
接入层主要针对终端用户访问各类应用或服务时能够安全、高效的接入，主要包括身份认证、服务鉴权、负载均衡。
建设要求
本系统的总体建设划应按照吴忠市自身的情况，要本着“统一规划，逐步推进，实用为主，技术先进”的指导思想。具体的含义是：
统筹全局，突出重点
“吴忠市市域社会治理智能化综合平台”项目建设要与吴忠市发展整体定位紧密结合，要与吴忠市信息化建设现状紧密结合，要体现统筹全局，突出重点的原则，加强信息化在政府管理、产业发展、民生服务方面的应用，充分发挥和利用吴忠市城市数据运营中心现有资源，依托吴忠市现有数据共享交换平台和资源，实现信息资源的共享共用，避免重复建设和资源浪费。
统一标准，科学建设
吴忠市市域社会治理智能化综合平台建设要与国家相关部门关于市域社会治理现代化相关指标体系要求紧密结合，依据体系指标，探索吴忠市市域社会治理体系建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，遵循统一的数据标准，要按照不同应用领域，全面应用国家、行业标准和规范，不断提高标准化水平，由此确保各个应用工程的预期效果和服务品质。
具体原则如下：
党建引领
以党建为引领，加快推进市域社会治理现代化水平，推进党建网络和社会治理网格一体化，构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的共建共治共享社会治理格局。一方面，提升引领力，把任务落到网格中；另一方面，提升组织力，把支部建在网格上；同时，注重提升服务力，把民心凝聚于网格中。以网格为基本单位，推进公共服务、社区治理、为民服务等工作，合力推动社会治理集成改革落地落实，确保中央的要求落实到基层。
集成服务
以利企便民为导向，须通过治理手段创新和流程再造，加强社会治理信息资源跨层级、跨部门、跨地域的互联互通和协同共享，击穿数据壁垒，共建共享共治，对社会治理所涉及到的各方面统一采集、统一管理、统一处置。
问题导向
针对社会治理过程中关于综合组织、实有人口、特殊人群、重点青少年、两新组织、社会治安、矛盾纠纷、校园周边、护路护线等问题，须研究制订目标可达的解决方案，优化政务服务架构、完善建设机制、打通信息壁垒，成熟一个、推出一个、实施一个。
顶层设计
建立覆盖横纵交叉的网格化治理平台，做好分类、定责，健全考核评估机制以及全流程各环节的技术标准与管理规范，推动市域社会治理改革工作。
信息共享
充分利用现有设施和数据资源，发挥统一平台优势，实现部门间信息共享和业务协同，减少信息重复上报、降低服务积压量，简化治理交互环节。重视信息安全体系建设，提升技术能力，完善管理机制， 全面保障平台运行和数据安全。
优化服务
以数据开放、技术创新为着力点，运用互联网思维，推进实名注册，优化用户体验，增进互动交流，着力解决市域社会治理的堵点、痛点、难点。要科学设置绩效指标，加强市域社会治理水平的考核评估，提高政府和群众获得感和满意度。
4. 采购内容
按照市级层面统数据、管数据、保安全的主责，统一推进数据资源建设。立足“市级统筹、县级统抓、镇级统办”总体定位，坚持“小投入、大效应”建设思路，建设以“人、地、物、组织”等社会治理的基础要素，建设市域社会治理智能化综合平台。依托吴忠市城市数据运营中心(城市大脑),建立全市统一的市域社会治理智能化综合平 台，以社会治理网格化数据为基础，通过综合网格统筹网格事项数据， 利用人工智能应用系统接入各类市域社会治理关联数据，实现与各委办局数据互联共享，各委办局通过平台向基层各单位进行任务下发， 平台自动进行数据研判和分析，通过业务处置中心实现一次填报，多方利用。
在市域社会治理智能化综合平台的基础上建立市域社会治理宣传门户系统、民生服务业务系统，实现社会治理一网统管，向上可为市委市政府领导提供辅助决策，向下可以连接村镇（社区），做到全面感知、深度思考、使用便捷、及时升级，向县、乡、社区、网格延伸，为各级各部门开展社会治理工作赋能，支撑基层治理。
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