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时序进入炎热夏季，全球新冠疫情感染人数仍不断攀升，丝毫没有缓和迹象，世界各国努力投入新冠肺炎候选疫苗的进度，也成为大家关注的焦点。不过，各国高度重视疫苗的开发，并投入大笔资源，很值得目前进度已落后的台湾借镜参考。
根据世界卫生组织最新报告，包括英、美、中、澳、德等国新冠肺炎候选疫苗都在加紧进行中，其中，全球已有两个进入临床三期、8个在临床二期、14个在临床一期。
速度最快进入临床三期的是英国药厂阿斯特捷利康（AstraZeneca）和牛津大学合作的疫苗，预计最快9月就能量产出货，至于美国药商莫德纳（Moderna）也完成临床二期，预计今年底就能达到1亿剂的生产总量。
相较于这些先进大国，台湾虽然有4家疫苗开发公司国光、高端、联亚和安特罗，在全世界小型国家中算是相当难得，但目前4家中最快的进度都只完成动物实验，并预计8月以后才会进入人体临床实验。
因此，若以目前最乐观的估算，新冠肺炎疫苗预估最快可以小量生产的时间已是明年第一季，至于大量推出很可能要到明年第三或第四季，进度上比先进大国落后很多。
EUA流程未定案 临床实验对象受限 台湾疫苗进度落后
此外，各国政府加速对企业投资，并采取紧急使用授权(EUA)等简化流程，让疫苗开发可以加速完成，并且只要进入临床二期或三期初，证明疫苗具有效力，就会生产大量疫苗供第一线医护人员使用。
至于台湾目前对EUA流程尚未完全定案，产业界担心将拖慢疫苗的开发进度。此外，政府补助金额相当少，而且台湾由于疫情轻微，感染人数不多，在寻找临床实验对象上比较受限，也是疫苗开发的一大限制。
若以投资动作最大的美国为例，目前推出一个名为“神速行动”（Operation Warp Speed）计划，并已掏出40亿美元资金补助五个大型开发案，包括阿斯特捷利康和牛津大学的合作案、莫德纳、娇生、BioNTech等，7月7日，美国政府又宣布补助16亿美元给一家美国药厂Novavax公司。
对于美国政府大量补贴给众多候选疫苗团队，有批评者认为是无效率大洒钱，例如Novavax成立33年来从未成功开发过疫苗，却仍得到美国政府高额补助。
不过，美国政府多方压宝的动作，附带条件都是要求厂商在疫苗开发成功后，美国要优先取得大量量产的疫苗，并要求每一个都要提供超过三亿剂的数量，让美国民众可以优先施打。
上腾生技董事长张鸿仁表示，美国把新冠肺炎疫苗视为国安议题，对每一家的补助都在数亿至十余亿美元，这种多方压宝的作法，是因为美国也不知道谁会开发成功，但只要速度快、成功机会大的开发团队，都先买一个保险，才能保证疫情大流行时，美国可以优先取得疫苗，保护民众健康与生命安全。
因此，对于每一个政府来说，最重要的考量是，当全球病毒大流行时，国家能不能优先取得有效疫苗，这已经是比国安更重要的议题了，也是美国特别重视疫苗的原因。
但是对台湾来说，由于我们一向是国际社会的孤儿，届时疫苗分配很难轮到台湾，只有靠自己生产才是上策。就像2009年H1N1病毒流行时，全球有十家厂商生产疫苗，台湾根本有钱也买不到，最后还是靠国光才生产出来。
医疗产值不高 却是台湾经济重要支撑力量
其实，医疗体系平常可能不太受重视，产值也没有那么高，但到了关键时刻，就会发现对生命财产的保障是极端重要的，也是支撑经济成长的重要支柱，这次新冠病毒疫情肆虐，终于让大家体会到医疗体系的重要性。
根据统计，去年台湾健保产值是7千余亿元，若加上自费，医疗产值大约有1.3至1.4兆元，这个数字看起来并不高，因为光是鸿海去年营收就超过4兆元，台积电、广达、和硕每一家营收也都破兆，与电子业相比，医疗产值根本不算多。
而且，相较于电子业的获利，生技医疗的获利更容易被忽略，例如台积电去年净利就达到3511亿元，但台湾健保的医疗收费是全世界最便宜，提供民众的方便程度也是世界第一，生技医疗要赚大钱并不容易。
只是，医疗产值不高，也没有高获利，但不代表没有价值。衡量生技公司的市值，也不能只用产值及获利来算，在疫情纷乱之际，医疗安全是社会安定的力量，更是人民生活及经济活动得以顺利运作的基础，就像被称为“护神山”的台积电，医疗也是台湾的另一座大山，这座大山若不稳固，台湾的经济也无法支撑。
张鸿仁说，医疗体系出现漏洞，经济崩溃就很难避免，美国砸钱补助疫苗四十亿美元，目的就是要保证经济能够顺利运转，这也是让美国21兆美元经济产值得以支撑运作的关键。“砸40亿美元可以救21兆美元，这是美国政府的逻辑，台湾应该可以从中获得一些启发。”
至于台湾的GDP也有新台币约19兆元，若无法把医疗及疫苗做好，很难保证经济可以不受影响，这是台湾面对全球第二波疫情时，应该要有超前部署的态度与作法。
文/林宏文
