国家税务总局党委提出建设“金税四期”，依托“金四”推进税收征管数字化之路，正是助力我国数字经济健康发展、努力实现税收管理现代化的重大举措。当下，“以数治税”时代正扑面而来。
二、我国税收信息化的发展历程
1、税收信息化建设推进历程
2、“以数治税”时代来临
全面完成金税三期工程，深人实施“互 联网＋税务”行动计划，全面推行增值税发票管理新系统， 建成全国规范统一的电子税务局和自然人税收管理系统， 稳妥推进金税四期（发票电子化改革）建设，充分发挥税 收大数据优势，大力提升税收数字化、智能化水平，建设 “智慧税务”“数字税务”，推动实现“以数治税”“以 数治队”，进而实现更高层次的“以税资政”。
3、新发展阶段的税收征管改革
2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅公布《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简 称《意见》)。这一顶层设计的出炉，与“‘十四五’规划纲要”一脉相承，标志着继2015年国税地税“合作”、 2018年国税地税“合并”之后，我国税收征管迎来以“合成”为主要特征的第三次大变革。《意见》从服务国 家治理体系和治理能力现代化的高度，描绘了“十四五”时期税收征管改革和税收现代化建设蓝图。立足于解 决当前税收征管和税收工作中存在的深层次问题，对深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，深 化税收征管改革作出全面部署，集成推出一系列针对性强、含金量高的措施，有力推动了执法、服务、监管的 系统优化业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系的一体化融合升级。
4、我国税收信息化建设总体情况
我国建成了以 金税三期应用系统、 增值税发票管理系 统、自然人税收管理系统（ I T S 系 统）、各省电子税 务局等系统为核心， 覆盖主要税费业务、 行政管理和管理决 策的应用系统集群， 有效支撑了各类税 收工作。
5、智慧税务建设已取得重要进展
一方面，稳步推进金税四期建设。上线升级版电子发票服务平台，建成第一个省级信创云平台，逐步推开全面数字化的电子发票试点，今年8月底受票范围已扩大至全国。 建成统一税务网络身份管理平台，为税、费、票各类相关主体提供全国唯一的网络可信 身份，实现跨主体、跨地域、跨层级、跨系统全覆盖。
另一方面，深化税收数据智能应用。深入推进“八大集成”,实现数据像串珍珠一 样自动灵活组合，通过全国增值税发票数据按日监测全国企业运行态势，按周开展疫情 影响分析，按月开展月度经济综合分析，为高效统筹疫情防控和经济社会发展提供可靠 参考。利用大数据分析匹配上下游供需企业，助力稳住产业链供应链，截至2022年6月底 累计帮助2200多户企业实现购销成交金额超过67亿元。
6、已经运用的税收信息化重点应用系统
1）增值税发票管理系统
增值税发票管理系统是面向纳税人和税务人的发票 开具和管理系统，采取总局和36个省两级部署，由总局 统一开发建设、推广和运行维护，是第一个总局集中的 大系统。包含总局端、省局端系统。总局端系统包括增 值税发票底账库、增值税发票查验平台、异地协作平台 省局端系统包括增值税发票客户端开票软件、增值税发 票税控管理系统、增值税发票底账管理系统、综合服务 平台（发票用途确认、消费税成品油库存管理）、增值 税发票查验平台（两级部署，总入口在总局）、电子印 章系统、版式文件系统、数字证书系统。
2）金税三期核心征管系统
金税三期核心征管系统是面向税务人使用的核心征管业务系统，采取总局和36个省两级部署，由总 局统一开发建设、推广和运行维护。 包含总局端、省局端系统。金税三期系统采用总省两级架构部署， 总局端部署的应用 系统包括应用集成 平台、决策支持系 统、层级交换平台、 外部信息交换系统。 省局端部署了业务 工作门户、应用集 成平台、核心征管 系统、决策支持系 统、外部信息交换 系统等。
3）自然人税收管理系统（ITS系统）
自然人税收管理系统（ITS系统）是面向 自然人缴纳个税的系统。自然人电子税务局 是支撑国家财税体制改革重要组成部分，是 “个人所得税改革”的核心生产系统，在支 撑个人所得税改革落地实施、深入落实税务 “云化”战略、全面保障系统安全和纳税人 隐私方面发挥了重要作用。
7、金税四期建设目标
国家税务总局提出建设“金税四期”的设想，开启了依托“金四”推进税收征管数字化之路。概括起来，就是围绕构建智慧税务这一目标，着力推进“两化、三端、一融合”，实施自动算税，自动预填申报表。
（1）所谓“两化”，就是指构建智慧税务，有赖于推进数字化升级和智能化改造。
（2）所谓“三端”，就是指智慧税务建成后，将形成以纳税人端、税务人端和决策人端为主体的智能应用平台体系。“金四”将基于全局视角建设云网融合、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，建成覆盖税收征管全部环节、全部流程、全部主体的一体化应用平台，全方位汇聚各类内外部标准化数据，从而实现税收工作的提质增效。
在纳税人端，通过打造“一户式”和“一人式”税务数字账户，实现每一户法人和每一个自然人税费信息的智能归集和智敏监控。比如，企业发生交易开具了发票，相应的发票信息同时进入交易双方的内部系统及“金四”系统，我们以此为基础将各种信息以纳税人缴费人为单位进行“一户式”实时归集和分析，实施以票核税。
在税务人端，通过打造“一局式”和“一员式”应用平台，实现总局、省局、市局、县局、分局五级税务机关，可分别按每一个单位和每一名员工进行智能归集和智效管理。
在决策人端，通过打造“一览式”应用平台，实现对征纳双方、内外部门数据，可按权限在不同层级税务机关管理者的应用系统中进行智能归集和展现，为管理指挥提供一览可知的信息，促进提升智慧决策的能力和水平。
（3）实现税务、财务、业务的“三务”一体化深度融合。这是从数字化征管服务纳税人缴费人的角度来考量的。智慧税务将征纳双方的“接触点”由过去的“有税”后才关联、现在的“涉税”即关联，发展到下步“未税”时就关联，使税收规则、算法、数据直接融入纳税人经营业务中。发票数据应用更广泛，通过“一户式”“一人式”发票数据归集，加强各税费数据联动，伴随着每一次交易活动，（通过发票开具、接收等）自动计算纳税金额，并自动预填相关税费申报表，为实现“一表集成”式税费申报预填服务奠定数据基础。“三务”一体融合还将促进企业财务部门和业务经营部门据此强化统筹管理、优化发展规划，使企业的财务和税务从事后反映经营结果的“后视镜”，变成事先服务经营决策的“望远镜”。
