2022年，全市经济社会发展的主要经济指标增幅要不低于全省平均水平。地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民收入稳步增长。重点工作有七项：
一
突出项目牵动，深挖内需潜力，为辽阳全面振兴全方位振兴积蓄发展后劲
紧紧抓牢项目建设这个发展“主引擎”，坚持投资与消费双轮驱动，全力以赴稳增长。
强化有效投资支撑
深入开展“项目落地年”活动，实施亿元以上项目320个。创新项目“高位调度、集成作战、扁平协调、一体办理”工作机制，推行全过程智慧化管理，确保项目早竣工、早投产、早达效。积极对接国家振兴东北老工业基地政策，全力做好项目承接“硬保障”。争取上级资金120亿元。加快处置“批而未供”和闲置土地，大力盘活闲置厂房。推动国家级高新区晋位升级，力争文圣经济开发区进入省级行列。
增强精准招商实效
持续实施招商引资“一把手工程”。坚持“以链聚商”“政企联动”，聚焦14条重点产业链上下游，实行“一链一长、一链一图、一链一策”，强化项目谋划包装，提升项目储备质量。发挥高新区和经济开发区主阵地作用，开展多元化、专业化招商，引进更多创新型、补链型项目。实行全链条、全生命周期精准服务，提高项目落地率。全年签约项目200个、落地项目130个，引进国内实际到位资金和实际利用外资均增长10%。
推动消费扩容提质
全面落实国家、省促消费各类政策，培育消费新热点、拓展消费新场景，以消费升级促进服务业提质增效。统筹整合历史文化、冰雪温泉等资源，加快构建“一核、两带、三区、多点”全域旅游空间布局，打造一批“文旅+”特色品牌。举办“遇见辽阳·心回故乡”系列活动，推出10条精品旅游路线，助力自驾游市场，积极培育“辽阳礼物”。大力发展电子商务，壮大电商直播产业。激发县乡消费，实施“互联网+农产品”出村进城和“快递入村”工程，畅通城乡双向联动销售渠道。持续巩固居家和社区养老服务改革成果。扩大节庆假日消费，大力发展“夜经济”。坚持租购并举，加快发展长租房市场，适时举办房交会，促进住房消费健康发展。
二
强化创新引领，加快产业升级，为辽阳全面振兴全方位振兴增添发展动力
扎实做好结构调整“三篇大文章”，深入实施“链长制”，全力推进产业基础高级化和产业链现代化。
大力促进科技创新
开展科技创新引领产业振兴专项行动，加快完善10条创新链。与吉林大学等高校院所签订全面战略合作协议，构建实质性产学研联盟30家，促成科技成果转化50项。实行“揭榜挂帅”科研攻关15项。新增科技型中小企业60家、高新技术企业15家、雏鹰和瞪羚企业10家。引进“带土移植”人才团队15个。加强辽阳企业沈阳飞地研发中心建设。
推动绿色低碳发展
启动编制碳达峰行动方案和行业领域实施方案。开展重大工业节能专项监察，推动钢铁等行业节能降碳改造。加快构建绿色低碳工业体系，创建省级以上绿色工厂3户。严格高耗能、高排放项目准入，推进新能源项目建设，确保能耗强度和碳排放总量、强度稳中有降。
加速产业结构调整
改造升级“老字号”。实施工业互联网创新发展行动。推进5户企业高端智能化升级，启动绝缘纸板数字化改造，确保高防腐钢绞线等项目建成投产。深度开发“原字号”。大力实施“减油增化”，加快20个特色化工项目建设，促进硝基胍及副产硫酸铵等一批项目投产达效。着力构建北方重要日化产业基地。全力推进金属材料精深加工基地建设。支持佟二堡建设全国知名轻工城，建成东北亚轻工产业基地一期工程。培育壮大“新字号”。印发《辽阳市数字经济发展规划》。实现智慧城市大脑10个应用场景上线运行，组建信息技术产业学院，打造“数字辽阳”产业基地。实施第三代半导体暨碳化硅封装等5个项目，促进人凝血因子项目产业化，建设循环经济产业园。推动军民融合深度发展。
三
聚焦“三农”工作，推动乡村振兴，为辽阳全面振兴全方位振兴夯实发展基础
把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，巩固提升国家现代农业示范区建设成果，加快农业农村现代化。
提高农业质量效益
持续稳定粮食蔬菜种植面积和产量。新发展设施农业4000亩、林下经济1500亩。加强黑土地保护利用，建设高标准农田10.1万亩，开展保护性耕作30万亩。深入推进化肥农药减量增效，新建科技小院70个、农家科普大院10个。耕种收综合机械化率和秸秆综合利用率均达到90%以上。实施农业产业化重点项目75个，加快建设4个农产品深加工产业园，推动灯塔市、辽阳县争创国家和省级现代农业产业园。加强“三品一标”建设，新培育市级品牌6个。确保不发生重大动植物疫情。
推进乡村建设行动
编制村庄布局规划，发挥规划在乡村建设中的引领作用。启动重点水利工程9项。实施农村安全饮水工程10项，惠及群众1.5万人。新建维修改造各级公路174.7公里，建设“一事一议”村内道路266公里。完成46项农村电网工程建设。实现乡镇、农村热点区域5G网络全覆盖。深入推进农村人居环境整治，创建省级美丽宜居村50个。
增强县域经济实力
制定县域经济发展扶持政策，支持县域重大产业项目建设。深化农村集体产权制度改革，促进农村土地经营权规范有序流转，加快农村“三变”改革。大力发展“一村一品”“一乡一业”。培育一批特色产业强县、强镇、强村。
四
优化营商环境，深化改革开放，为辽阳全面振兴全方位振兴注入发展活力
推动“有效市场”和“有为政府”更好结合，以优化营商环境为基础，全面深化改革、扩大开放，切实提升经济发展软实力。
倾力打造一流营商环境
进一步保护和激发市场主体活力，打造投资兴业热土。持续深化“放管服”改革。大力实施简政放权，加快向高新区、经济开发区下放市级行政职权。不断提升“双随机、一公开”监管水平，增强事中事后监管精准有效性。集中力量为企业群众解决急难愁盼问题。以企业群众办理事项为切入点，以制度创新促进流程再造和数据共享，强力推进“只提交一次材料”改革，提升企业群众办事便利度。大力推进社区政务服务驿站建设，让群众在家门口就能享受方便快捷服务。全面提升信用承诺覆盖面，大力推广“信用辽阳”APP，以诚信建设助力优化营商环境。
全力支持民营经济健康发展
创新出台促进民营经济高质量发展举措，为民营经济健康发展厚植沃土。全面落实国家新的组合式减税降费政策，帮助企业减负纾困、恢复发展。发挥政府性融资担保平台和普惠金融服务中心作用，开展多层次政银企对接，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。加快重点企业上市进程。依法保护各类市场主体合法权益，营造公平透明可预期的市场环境。充分发挥工商联和商会组织作用，建立规范化机制化政企沟通渠道。支持本地企业增资扩产，引导辽阳籍企业家回乡创业。梯度培育“专精特新”中小企业和小巨人企业。新增“个转企”500户、“小升规”10户、“规升巨”5户。
统筹推进重点领域改革
完成国企改革三年行动任务。持续加大经营性“事转企”改革力度，稳步推进科创集团混改。推动“证照分离”改革全覆盖。坚决打好金融改革化险攻坚战。积极防范化解财政运行风险，实施预算管理一体化，深化税收征管改革，努力实现增收节支。创新各级各类开发区体制机制。巩固提升“三医联动”改革成果。加快供销社、农垦等领域改革步伐。
丰富拓展开放合作领域
实施《沈阳现代化都市圈建设“三年行动”方案》，落实沈辽、鞍辽战略合作事项，实现协同发展、错位发展、融合发展。推进基础设施高质量互联互通，启动城市南环外扩工程，努力打造沈阳现代化都市圈高效连接带。深化与江苏南通互动交流，开展旅游、科研等合作。制定出台促进外贸高质量发展政策措施。支持30家外贸龙头企业扩大进出口业务，积极培育外贸综合服务企业，大力发展跨境电商平台。组织企业参加各类展洽会，扩大进出口规模。利用RCEP签订契机，深耕日韩、欧盟等传统市场，全方位开展国际合作。
五
改善生态环境，提升城市品质，为辽阳全面振兴全方位振兴厚植发展优势
坚持生态修复与城市修补并举，统筹规划建设管理，打造精致城市，努力建设人与自然和谐共生的美丽家园。
加大生态保护力度
打好污染防治攻坚战，如期完成中央和省生态环保督察整改任务。加强大气污染治理，深入开展污染源解析，空气质量优良天数比例达到83%以上。改善水生态环境质量，实施排污口智能管控，落实“河长制”“湖长制”，确保国考断面全部达标。加强土壤治理和保护，污染地块安全利用率保持100%。造林绿化3200亩。深入实施山水林田湖草沙综合治理二期、三期项目。建设太子河百里公园，贯通沿岸生态景观节点，打造城市“后花园”。加快双河生态示范区建设，修复废弃矿山污染地块2850亩，湿地生态修复5250亩。治理闭坑矿山和生产矿山28个、3000亩以上。
增强城市承载能力
高标准完成国土空间总体规划编制工作，适时修改完善城市控详规划。加快建设站前大型公交枢纽，推动辽阳西站房尽早开工，建成站西地下停车场，促进站东站西融合发展。维修改造城市干道和街巷道路26条，启动小北河大桥建设，河东交通综合枢纽全面竣工，让市民出行更方便。持续完善地下排水管网，加快治理城市内涝。建成护城河渠首生态公园和北城墙遗址公园。改造老旧小区37个、农村危房538户，持续改善城乡居民生活条件。
提升城市管理水平
全面完成“城市管理年”任务。优化完善“智慧建管”平台，建立城市管理和执法联动工作机制。着力治理行车堵、停车难问题，增强城区道路交通管控能力。持续开展燃气安全专项整治，全面完成隐患整改，智能化追溯管理率100%。整体推进垃圾分类，依法规范小区物业管理，切实提升环卫作业质量和水平。强化市容环境整治和综合治理，让城市更加干净、整洁、有序、安全。
六
坚持民生优先，促进和谐稳定，为辽阳全面振兴全方位振兴释放发展红利
始终坚守为民情怀，全心全意办实事，千方百计解民忧，让群众看到变化、得到实惠。
提高社会保障水平
巩固脱贫攻坚成果，防止规模性返贫。多措并举稳就业，开展就业政策落实和就业服务落地专项行动，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体创业就业。新增城镇就业8000人，保持零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在5%以内。落实全民参保计划，巩固提高参保覆盖面。稳步提升城乡低保、特困人员、各类优抚对象供养标准。
发展公平优质教育
学前教育公办率达到50%，普惠率达到83%。加快弓长岭区、文圣区义务教育优质均衡区创建步伐。落实“双减”政策，全面提升教育教学质量，减轻中小学生课业负担。高中教育特色项目覆盖率100%。建成10个校企协同创新骨干联盟。树立良好师德师风，确保校园安全。启动河东九年一贯制学校建设，方便新城适龄儿童就近入学。
提升医疗服务水平
坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，常态化精准管控境外和国内重点地区高风险人群，强化进口冷链食品“铁桶式”闭环管理，提升应急处置能力，加快疫苗接种进度，坚决守住疫情防控成果。深化医联体内涵建设，推动中医药传承创新发展。加强“一老一小”照护服务，启动市二院安康养老中心建设前期工作。完成胸科医院主体工程，建设市中心医院门诊病房综合楼。
繁荣文化体育事业
大力促进文化创意产业发展，鼓励社会力量兴办文化设施。启动燕州城等重点文物保护修缮工程，推进长城国家公园（辽阳段）和三道壕国家考古遗址公园建设。筹办喜迎党的二十大系列文艺活动和第二届城市艺术节。开展“书香辽阳”全民阅读活动。创排《王尔烈传说》情景剧。积极备战第十四届省运会和残运会，举办滑雪邀请赛、冰雪嘉年华等活动，开展系列群众性体育赛事。
加强创新社会治理
健全完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“反诈人民战争”，深化平安辽阳建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案。严格落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上事故发生。严把产品质量安全关，确保人民群众饮食用药安全。深化“三社联动”，实现乡镇（街道）社会工作站全覆盖。
七
牢记初心使命，勇于担当作为，为辽阳全面振兴全方位振兴汇聚发展合力
紧扣新时代党的建设总要求，全面加强自身建设，着力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
坚持以政治建设统领工作，加强学习型政府建设
把党的政治建设贯彻到政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“八大本领”“七种能力”，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
坚持以法治思维指导工作，加强法治型政府建设
高标准推进“八五”普法。规范行政决策程序，健全重大政策事前评估和事后评价机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和市政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，确保权力在阳光下运行。
坚持以守正创新开拓工作，加强创新型政府建设
持续推动政府系统思想大解放，开阔思路视野，突破思维定势，坚决破除一切不利于发展的思想桎梏，紧盯从决策形成、任务部署到落地见效的每个环节，推出更多突破性措施和创新性招法。
坚持以治理效能推动工作，加强服务型政府建设
着力打造“数字政府”，推进“互联网+政务服务”，打通信息壁垒，消除部门阻隔。加快转变政府职能，不断推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
坚持以优良作风落实工作，加强廉洁型政府建设
大力倡导“马上办”“钉钉子”精神，大兴调查研究之风。完善正向激励和容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气，让不贪也不干的躺平式干部、难题绕着走的太极型干部、无利不起早的钻营型干部、留痕不流汗的演技派干部、事在人不在的梗阻性干部、小权大任性的油水型干部没有生存土壤。持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，始终保持惩治腐败的高压态势，加强审计监督和财政监管，努力营造海晏河清的政治生态。
2022年政府将倾力办好20项重点民生实事，让“民生答卷”有厚度更有温度。
蓝图已擘画，奋进正当时！
我们将凝心聚力再出发，扬帆起航迈新程，奋力开创辽阳全面振兴全方位振兴新局面。
